二、關(guān)于2017年開(kāi)放合作工作

今年，全市開(kāi)放合作工作要緊緊圍繞 “決勝脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)五彩巴中、實(shí)現(xiàn)同步全面小康”的戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展格局，把招商引資作為對(duì)外開(kāi)放的重中之重”的工作要求，緊扣“五年招商引資到位資金x億元，2017年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、到位資金x億元”的目標(biāo)任務(wù)，我講六個(gè)方面的工作意見(jiàn)。

第一，立足宏觀政策研判，項(xiàng)目支持和資源招引并重，形成開(kāi)放大格局。面對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大、企業(yè)投資預(yù)期和動(dòng)力不足的客觀現(xiàn)實(shí)，招商引資面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。我們要在準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策走向和支持方向的同時(shí)，聚焦巴中優(yōu)勢(shì)特色資源，順勢(shì)而謀，依勢(shì)而為，讓政策項(xiàng)目的牽引和資源的吸引雙向發(fā)力，在挖掘優(yōu)勢(shì)特色資源潛力中對(duì)接企業(yè)、承接項(xiàng)目。讓巴中的政策潛力、資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)前景吸引投資者。比如巴萬(wàn)高速公路承建企業(yè)的招引就是一個(gè)最好的例子。市投促委和縣區(qū)，一要深度研究國(guó)家政策信息。國(guó)務(wù)院前不久出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》中明確提出：允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策。我們要結(jié)合巴中的實(shí)際，研究?jī)?yōu)化完善本地招商引資優(yōu)惠政策。同時(shí)，還要深度研究東部加工出口貿(mào)易行業(yè)、企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)支持政策，梳理我們有哪些承接領(lǐng)域、承接內(nèi)容、承接條件。二要深度研究重大發(fā)展規(guī)劃。要在川陜革命老區(qū)振興發(fā)展、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)等重大發(fā)展規(guī)劃中找機(jī)遇、找支持、找項(xiàng)目。三要深度研究自身的資源需求。真正清楚明白我們自己的優(yōu)勢(shì)特色，清楚明白我們的長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)需求，清楚明白我們有哪些切入路徑，在此基礎(chǔ)上有的放矢編制重大招商引資項(xiàng)目。縣區(qū)和部門(mén)要在2月底以前將修改完善的重大招商引資項(xiàng)目報(bào)市投促委，以進(jìn)一步完善全市重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目庫(kù)。

第二，立足沿鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)并重，培育產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。馮鍵書(shū)記、何平市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)根據(jù)已有產(chǎn)業(yè)開(kāi)展以商招商、沿鏈招商。縣區(qū)要按照市第四次黨代會(huì)確定的全域空間布局，堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的理念，深度分析自身資源結(jié)構(gòu)，明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)，明確哪些領(lǐng)域做低端產(chǎn)品，哪些領(lǐng)域做中端產(chǎn)品，哪些領(lǐng)域做高端產(chǎn)品，真正做到心中有數(shù)。要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)突破，按照沿鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的思路，篩選5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，挑選5個(gè)主業(yè)業(yè)績(jī)突出、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的重點(diǎn)龍頭企業(yè)，逐產(chǎn)業(yè)、逐企業(yè)研究制定專(zhuān)題沿鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的招商方案，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)為主體，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)縱向延伸、橫向集聚發(fā)展。比如，好彩頭食品要求延鏈招引食品包裝生產(chǎn)加工企業(yè)，盤(pán)興物流正在籌建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易市場(chǎng)，要求招引特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)。今年，全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)要達(dá)到x個(gè)以上，每個(gè)縣區(qū)沿鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)要達(dá)到20個(gè)以上?？h區(qū)要在2月底前完成沿鏈產(chǎn)業(yè)的篩選、龍頭企業(yè)的確定。

第三，立足夯實(shí)承接基礎(chǔ)，規(guī)劃引領(lǐng)和園區(qū)配套并重，構(gòu)建集群大產(chǎn)業(yè)。政府工作報(bào)告明確提出：圍繞食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、文化旅游、森林康養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)教育、有機(jī)特色農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)方向，推出招商項(xiàng)目x個(gè)。按任務(wù)分解，今年每個(gè)縣區(qū)要新編制包裝x個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，其中總投資x億元及以上的一產(chǎn)項(xiàng)目、3億元及以上的二產(chǎn)項(xiàng)目、x億元及以上的三產(chǎn)項(xiàng)目不少于x個(gè)?？h區(qū)和部門(mén)要認(rèn)真梳理，已引進(jìn)需要壯大規(guī)模的，還有市場(chǎng)空間需要新引進(jìn)的，根據(jù)資源飽和度需要控制引進(jìn)的，做到層次分明、主次清楚。凡是推出的項(xiàng)目必須科學(xué)論證、經(jīng)得起推敲和實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí)，要著眼經(jīng)開(kāi)區(qū)及縣區(qū)工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)填充、規(guī)模壯大，推出項(xiàng)目規(guī)劃、配套好入駐園區(qū)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群。這項(xiàng)工作也要在2月底前完成，請(qǐng)市投促委加強(qiáng)指導(dǎo)、統(tǒng)籌和督促。

第四，立足瞄準(zhǔn)重點(diǎn)集群，返鄉(xiāng)回引和精準(zhǔn)招引并重，培育龍頭大企業(yè)。實(shí)踐證明，招商引資的成效體現(xiàn)在招引大企業(yè)上。優(yōu)質(zhì)企業(yè)、實(shí)力企業(yè)、知名企業(yè)進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目本身投資大，而且產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力強(qiáng)。而那些缺乏成長(zhǎng)性、沒(méi)有實(shí)力的企業(yè)，幾年后可能就沒(méi)有市場(chǎng)，甚至建成后就沒(méi)有前景，在土地、用工等方面給政府和社會(huì)擺攤子。因此，在招引企業(yè)的選擇上，一定要瞄準(zhǔn)有實(shí)力、講誠(chéng)信、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)。那些賺得盆滿缽滿甩手走人的企業(yè)堅(jiān)決不引，那些以投資為名只占地盤(pán)只占項(xiàng)目的企業(yè)堅(jiān)決不引。在具體工作中，一方面，要開(kāi)展親情招商，把那些有實(shí)力、愿意回饋家鄉(xiāng)的巴中籍企業(yè)家引回來(lái)，并通過(guò)他們牽更多的線、介紹更多的實(shí)力企業(yè)。另一方面，要圍繞食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、旅游康養(yǎng)鎖定一批重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，制定針對(duì)性強(qiáng)的工作方案，專(zhuān)班專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)進(jìn)行研究和對(duì)接，把投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、投資意愿強(qiáng)的知名企業(yè)和項(xiàng)目列入市領(lǐng)導(dǎo)小分隊(duì)招商計(jì)劃。今年，每個(gè)縣區(qū)至少要對(duì)接5個(gè)以上的大企業(yè)，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每季度帶隊(duì)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招商活動(dòng)不少于1次，引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)以上。當(dāng)前，要積極跟蹤對(duì)接四川毅力集團(tuán)巴藥母本園及中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流園項(xiàng)目（巴州區(qū)）、福建日好農(nóng)業(yè)萬(wàn)畝蜜柚種植項(xiàng)目（恩陽(yáng)區(qū)）、昆吾九鼎鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目（通江縣）等30個(gè)意向性較強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保精準(zhǔn)對(duì)接、簽約落地。

第五，立足方式靈活有效，積極走出去和主動(dòng)請(qǐng)進(jìn)來(lái)并重，統(tǒng)籌平臺(tái)大推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放就巴中而言，重中之重是引資金、引項(xiàng)目、引技術(shù)、引人才。一方面，不能坐等天上“掉餡餅”，要積極主動(dòng)走出去、找機(jī)遇、謀出路、求突破，在走的過(guò)程中學(xué)經(jīng)驗(yàn)、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、積人脈、搭橋梁。要繼續(xù)采取“小分隊(duì)”招商、專(zhuān)場(chǎng)招商等方式，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、專(zhuān)題招商、市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商。要繼續(xù)走出去參加中外知名企業(yè)四川行、渝洽會(huì)、四川石墨烯產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)等省級(jí)平臺(tái)活動(dòng)，推介我們的項(xiàng)目、展示我們的政策和資源優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)走出去通過(guò)巴中商會(huì)、老鄉(xiāng)會(huì)、鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，在成都、重慶、廣州、福建、北京、上海等重點(diǎn)區(qū)域舉辦“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)題投資推介會(huì)，支持引導(dǎo)抱團(tuán)投資。今年，各縣區(qū)獨(dú)立舉辦平臺(tái)推介活動(dòng)不得少于3次，力爭(zhēng)平臺(tái)活動(dòng)簽約100個(gè)項(xiàng)目以上。另一方面，要積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)，繼續(xù)舉辦知名企業(yè)巴中行等大型集中推介活動(dòng)。針對(duì)食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料、旅游康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)意向企業(yè)來(lái)巴集中考察推介活動(dòng)。這里，要特別指出的是，開(kāi)展招商行動(dòng)之前一定要備足相關(guān)功課，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，通過(guò)科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展先期咨詢，摸清產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、龍頭企業(yè)有哪些、配套企業(yè)有哪些、哪些企業(yè)有投資意愿，特別要把意愿企業(yè)的情況研究透，清楚我們憑什么把他引進(jìn)來(lái)?有什么優(yōu)勢(shì)?能夠提供的最大政策優(yōu)惠是什么?目標(biāo)企業(yè)面臨哪些問(wèn)題?有哪些對(duì)外投資需求?只有把這些情況研究透徹了，做到知己知彼，對(duì)接起來(lái)才會(huì)有深度、有底氣。今年既要考核外出招商次數(shù)，更要考核招引的成功率。

第六，立足增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提升服務(wù)和綜合治理并重，打造投資大環(huán)境。做好對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作，除了做實(shí)做細(xì)做深相關(guān)工作外，核心拼的還是投資環(huán)境。特別是當(dāng)前外部大環(huán)境趨同、相鄰市州資源稟賦相似、政策背景相同、競(jìng)爭(zhēng)日益加劇的情況下，更要拼服務(wù)、拼環(huán)境。各級(jí)政府和部門(mén)要落實(shí)“行政效能提升年”的要求，加快組建市縣企業(yè)投資促進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)中心、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心和投訴舉報(bào)中心，下決心推行項(xiàng)目專(zhuān)員代辦制。外來(lái)投資企業(yè)辦理各類(lèi)審批手續(xù)、提供各類(lèi)建設(shè)條件，全部由服務(wù)中心和專(zhuān)員代辦，不再直接對(duì)職能部門(mén)，真正實(shí)行一站式、保姆式全程服務(wù)。對(duì)服務(wù)效能低的部門(mén)和單位，服務(wù)中心要開(kāi)展函詢，并作為該部門(mén)年度目標(biāo)考核依據(jù)。真正把“重商、親商、安商”意識(shí)變?yōu)樾袆?dòng)，而不是一句空口號(hào)。相關(guān)職能部門(mén)，一要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，多站在企業(yè)的角度、基層單位的角度思考問(wèn)題，創(chuàng)造性地研究政策和辦法，讓事關(guān)巴中發(fā)展的事做得快一些、好一些。不能只表態(tài)不落實(shí)，只把關(guān)不服務(wù)，只守則不出力。二要靠前協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，深入招商引資項(xiàng)目和企業(yè)一線，認(rèn)真了解企業(yè)困難需求，剖析影響建設(shè)進(jìn)度的原因，逐個(gè)企業(yè)調(diào)研，逐個(gè)項(xiàng)目分析，幫助解決具體問(wèn)題。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決諾江文化商業(yè)綜合體、億品商貿(mào)城、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)等12個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)慢的問(wèn)題。三要持續(xù)治理投資軟環(huán)境，立規(guī)矩，抓典型，深入整治吃拿卡要等亂作為、慢作為，嚴(yán)肅懲處破壞開(kāi)放合作招商引資的違法違紀(jì)行為，積極營(yíng)造崇商重企、包容誠(chéng)信、近悅遠(yuǎn)來(lái)的投資環(huán)境。

一年之計(jì)在春，招商引資各項(xiàng)工作不能等、不能慢，要抓早、抓細(xì)、抓實(shí)。在這里，我再就當(dāng)前工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要做好中外企業(yè)四川行相關(guān)工作準(zhǔn)備。省委、省政府每年都對(duì)這項(xiàng)工作的推進(jìn)情況都要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的督辦，前期準(zhǔn)備工作不能僅僅是見(jiàn)幾家企業(yè)、搞幾次對(duì)接，務(wù)必要有招引成果、有簽約項(xiàng)目。市投促委和縣區(qū)要精心謀劃、提前準(zhǔn)備、搞好對(duì)接，確保取得實(shí)效。

二要認(rèn)真籌備3月下旬省政府主辦的“四川省石墨烯產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目對(duì)接會(huì)”。按要求組織好相關(guān)企業(yè)，宣傳推介我市石墨烯產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)、承接條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和合作機(jī)會(huì)。

三要促進(jìn)一批項(xiàng)目在一季度竣工投產(chǎn)達(dá)效。要靠前研究、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、強(qiáng)化保障，積極推動(dòng)巴中現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園、好彩頭食品生產(chǎn)、富硒有機(jī)茶生產(chǎn)基地等104個(gè)招商引資項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增量。

四要早謀劃早行動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)題招商、小分隊(duì)招商。各縣區(qū)、投促系統(tǒng)、招商分局要立即行動(dòng)起來(lái)，走出去抓對(duì)接，一個(gè)一個(gè)著力突破，確保實(shí)現(xiàn)一季度招商引資工作開(kāi)門(mén)紅。