黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大主題，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》（下文簡稱《條例》）。這標志著全面從嚴治黨、依規(guī)治黨進入一個新的階段。新形勢下，我們必須強化黨內監(jiān)督這一最基本的監(jiān)督形式，著力推進全面從嚴治黨。

一、建設監(jiān)督體系大廈

推進黨內監(jiān)督體系建設是加強反腐倡廉建設的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是推進黨內生活民主化、規(guī)范化、制度化的必然要求?！稐l例》規(guī)定，在黨內監(jiān)督體系中，黨中央實行統(tǒng)一領導，黨委（黨組）負責全面監(jiān)督，紀律檢查機關負責專責監(jiān)督，黨的工作部門進行職能監(jiān)督，黨的基層組織開展日常監(jiān)督，黨員進行民主監(jiān)督。這形成了一個自上而下的完整的監(jiān)督架構，充分體現(xiàn)了黨內監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”的特點，為全面從嚴治黨提供了有力的組織保障。這方面，地市一級要緊跟中央和省委的腳步，全面明確黨委（黨組）、紀律檢查機關、黨的工作部門、基層黨組織及黨員的監(jiān)督責任，把全市各級黨組織和工作部門都納入監(jiān)督主體范圍，盡快建立和健全黨內監(jiān)督體系的基本框架。同時，黨內監(jiān)督不是專職機關的事情，不能把黨內監(jiān)督責任全部推給紀檢部門。全市必須廣泛發(fā)動各級黨組織和工作部門、全體黨員積極參與到黨內監(jiān)督中來，以黨內監(jiān)督推動全面從嚴治黨。此外，還必須堅持黨內監(jiān)督和外部監(jiān)督相結合的原則，支持和保證人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關、人民政協(xié)、審計機關進行監(jiān)督，支持民主黨派履行監(jiān)督職能，自覺接受社會監(jiān)督。

二、編織制度監(jiān)督之網(wǎng)

習近平總書記指出：“黨面臨的‘四大考驗’‘四種危險’是長期的、復雜的、嚴峻的。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子。”從嚴治黨、依規(guī)治黨，要進一步完善黨內監(jiān)督制度。除了建立健全《條例》中提到的巡察制度、黨的組織生活制度、黨內談話制度、干部考察考核制度、領導干部個人有關事項報告制度、黨的領導干部插手干預重大事項記錄制度等各項制度外，還要根據(jù)實際，突出針對性和指導性，繼續(xù)探索和完善更有效、更便于執(zhí)行的黨內監(jiān)督制度，使黨內監(jiān)督制度覆蓋到位、責任明晰，編織一張疏而不漏的制度之網(wǎng)，促使黨員領導干部強化自我約束，自覺遵守黨內政治生活準則和廉潔自律準則。同時，要進一步抓好各項制度落實。要通過加強對制度落實重要性的認識，完善保障黨內監(jiān)督制度落實的機制，培育特色制度文化等方式，確保黨內監(jiān)督制度全面落實。

三、鑄造紀檢監(jiān)督利劍

黨的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督的專責機構，能否履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，直接關系到黨內監(jiān)督的成效。《條例》不僅對各級紀委需承擔的具體任務作了規(guī)定，還對各級紀委應該如何做好黨內監(jiān)督工作作了具體指導。必須切實用好紀檢監(jiān)察這把“利劍”，使紀檢機關成為懸在黨員領導干部頭上的達摩克利斯之劍，做到“利劍高懸，震懾常在”。要進一步明確各級紀委職責，把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，切實負起監(jiān)督責任，堅決糾正和克服“和稀泥”“軟骨病”“松散癥”等現(xiàn)象。要進一步落實好紀檢機關各項監(jiān)督職責，把紀律挺在最前面，強化紀律的規(guī)范和引領作用，做好處理信訪舉報、執(zhí)紀審查等工作，加大查處違反《條例》行為的力度，增強監(jiān)督的實效性。“善禁者，先禁其身而后人”。要加強對紀檢機關的監(jiān)督，嚴肅處理紀檢機關人員違紀問題，建設過硬的紀檢監(jiān)察隊伍，使之自覺接受黨內監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，嚴防“燈下黑”問題出現(xiàn)。

四、筑牢基層監(jiān)督基石

加強黨內監(jiān)督不只是紀檢機關的職責，還是全黨的共同任務。8800多萬黨員和400多萬基層黨組織的監(jiān)督基石作用不容忽視。只要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，擦亮每位黨員的眼睛，違紀違法行為將無所遁形。當前，由于基層黨組織和黨員的地位和職能限制等原因，基層監(jiān)督不同程度地存在著監(jiān)督主體的主動性不強、監(jiān)督對象的自覺性不高、監(jiān)督手段的多樣性缺乏等問題。要改變這種狀況，須從兩方面入手。一方面，要進一步提高黨員的思想認識，讓黨員明確自身的各項監(jiān)督義務，對錯誤言行敢于斗爭、敢于亮劍，防止和克服“好人主義”。另一方面，要切實保障黨員的民主監(jiān)督權利，保障黨員的黨內會議參加權、文件閱讀權、政策問題討論權、工作建議權、批評權、檢舉揭發(fā)權、意見保留權等民主權利，擴大黨內民主，增進黨內和諧，最大限度地發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。（作者系中共陽江市委書記）