黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨這一重大主題，審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（下文簡稱《條例》）。這標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)入一個(gè)新的階段。新形勢下，我們必須強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督這一最基本的監(jiān)督形式，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

一、建設(shè)監(jiān)督體系大廈

推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督體系建設(shè)是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，也是推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化、規(guī)范化、制度化的必然要求?！稐l例》規(guī)定，在黨內(nèi)監(jiān)督體系中，黨中央實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）負(fù)責(zé)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門進(jìn)行職能監(jiān)督，黨的基層組織開展日常監(jiān)督，黨員進(jìn)行民主監(jiān)督。這形成了一個(gè)自上而下的完整的監(jiān)督架構(gòu)，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”的特點(diǎn)，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的組織保障。這方面，地市一級(jí)要緊跟中央和省委的腳步，全面明確黨委（黨組）、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作部門、基層黨組織及黨員的監(jiān)督責(zé)任，把全市各級(jí)黨組織和工作部門都納入監(jiān)督主體范圍，盡快建立和健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的基本框架。同時(shí)，黨內(nèi)監(jiān)督不是專職機(jī)關(guān)的事情，不能把黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任全部推給紀(jì)檢部門。全市必須廣泛發(fā)動(dòng)各級(jí)黨組織和工作部門、全體黨員積極參與到黨內(nèi)監(jiān)督中來，以黨內(nèi)監(jiān)督推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨。此外，還必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的原則，支持和保證人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、人民政協(xié)、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，支持民主黨派履行監(jiān)督職能，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二、編織制度監(jiān)督之網(wǎng)

習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的‘四大考驗(yàn)’‘四種危險(xiǎn)’是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰(zhàn)和危險(xiǎn)，很重要的一條就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子。”從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。除了建立健全《條例》中提到的巡察制度、黨的組織生活制度、黨內(nèi)談話制度、干部考察考核制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄制度等各項(xiàng)制度外，還要根據(jù)實(shí)際，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性，繼續(xù)探索和完善更有效、更便于執(zhí)行的黨內(nèi)監(jiān)督制度，使黨內(nèi)監(jiān)督制度覆蓋到位、責(zé)任明晰，編織一張疏而不漏的制度之網(wǎng)，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化自我約束，自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和廉潔自律準(zhǔn)則。同時(shí)，要進(jìn)一步抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。要通過加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)重要性的認(rèn)識(shí)，完善保障黨內(nèi)監(jiān)督制度落實(shí)的機(jī)制，培育特色制度文化等方式，確保黨內(nèi)監(jiān)督制度全面落實(shí)。

三、鑄造紀(jì)檢監(jiān)督利劍

黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，能否履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，直接關(guān)系到黨內(nèi)監(jiān)督的成效。《條例》不僅對(duì)各級(jí)紀(jì)委需承擔(dān)的具體任務(wù)作了規(guī)定，還對(duì)各級(jí)紀(jì)委應(yīng)該如何做好黨內(nèi)監(jiān)督工作作了具體指導(dǎo)。必須切實(shí)用好紀(jì)檢監(jiān)察這把“利劍”，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)成為懸在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部頭上的達(dá)摩克利斯之劍，做到“利劍高懸，震懾常在”。要進(jìn)一步明確各級(jí)紀(jì)委職責(zé)，把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決糾正和克服“和稀泥”“軟骨病”“松散癥”等現(xiàn)象。要進(jìn)一步落實(shí)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)各項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)，把紀(jì)律挺在最前面，強(qiáng)化紀(jì)律的規(guī)范和引領(lǐng)作用，做好處理信訪舉報(bào)、執(zhí)紀(jì)審查等工作，加大查處違反《條例》行為的力度，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。“善禁者，先禁其身而后人”。要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督，嚴(yán)肅處理紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員違紀(jì)問題，建設(shè)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，使之自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”問題出現(xiàn)。

四、筑牢基層監(jiān)督基石

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督不只是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)，還是全黨的共同任務(wù)。8800多萬黨員和400多萬基層黨組織的監(jiān)督基石作用不容忽視。只要發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，擦亮每位黨員的眼睛，違紀(jì)違法行為將無所遁形。當(dāng)前，由于基層黨組織和黨員的地位和職能限制等原因，基層監(jiān)督不同程度地存在著監(jiān)督主體的主動(dòng)性不強(qiáng)、監(jiān)督對(duì)象的自覺性不高、監(jiān)督手段的多樣性缺乏等問題。要改變這種狀況，須從兩方面入手。一方面，要進(jìn)一步提高黨員的思想認(rèn)識(shí)，讓黨員明確自身的各項(xiàng)監(jiān)督義務(wù)，對(duì)錯(cuò)誤言行敢于斗爭、敢于亮劍，防止和克服“好人主義”。另一方面，要切實(shí)保障黨員的民主監(jiān)督權(quán)利，保障黨員的黨內(nèi)會(huì)議參加權(quán)、文件閱讀權(quán)、政策問題討論權(quán)、工作建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、檢舉揭發(fā)權(quán)、意見保留權(quán)等民主權(quán)利，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，增進(jìn)黨內(nèi)和諧，最大限度地發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。（作者系中共陽江市委書記）