市委始終堅持把巡察作為督促基層黨組織堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的制度利器，作為黨內監(jiān)督向基層黨組織延伸、不斷加強基層黨風廉政建設的重要手段，出臺《海口市委巡察工作辦法（試行）》，為巡察工作提供制度保障。將全市93個單位列為十三屆市委巡察全覆蓋對象，并開展“回頭看”，固化巡察成果。

市委先后召開3次常委會研究部署巡察工作，成立3個市委巡察組，從全市紀檢、組織等系統(tǒng)挑選業(yè)務骨干建立市委巡察工作人才庫。十三屆市委第一次“五人小組”會議聽取巡察工作綜合情況匯報，省委常委、市委書記張琦充分肯定巡察取得的成效，并對巡察工作提出具體要求。

據(jù)市委巡察辦相關負責人介紹，“今年2月中旬，瓊山區(qū)將開展第一輪巡察，其他各區(qū)目前正在籌備，3月初全市全面啟動區(qū)級巡察，真正將巡察監(jiān)督觸角延伸到鎮(zhèn)（街）、村（居）等最基層黨組織。”

著力發(fā)現(xiàn)管黨治黨方面問題

2016年8月，市委第一輪巡察將目光鎖定了與群眾利益關系密切，涉及扶貧惠農、救助救濟等領域的市農業(yè)局、市民政局2個單位。2017年1月，十三屆市委第一輪巡察共派出4個巡察組，對開展“雙創(chuàng)”工作以來市級資金投入量大、負責具體工程項目建設的市環(huán)衛(wèi)局、市市政管理局、市水務局、市園林局等4個單位進行巡察，以巡察推動“雙創(chuàng)”工作的落實。

在巡察內容上不斷深化政治巡察要求，緊緊圍繞“六項紀律”發(fā)現(xiàn)問題，著力于發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨組織和黨員領導干部存在的突出問題。深挖問題線索，著力發(fā)現(xiàn)違紀違法問題和頂風違紀行為，突出黨組織和黨員領導干部這個“關鍵少數(shù)”，對照紀律處分條例、黨內監(jiān)督條例等相關條例法規(guī)找差距、找不足。一批被巡察單位存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等方面問題相繼被曝光。

“黨組發(fā)揮總攬全局及協(xié)調各方的領導核心作用減弱，黨組成員黨內職務角色意識不強，黨組領導弱化，有的單位存在黨外干部在黨組會上參與討論表決人事議題現(xiàn)象……”“黨組織建設薄弱，普遍存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象，落實‘三會一課’制度流于形式，有的單位黨支部長期不發(fā)展黨員，存在欠繳、不足額繳納黨費現(xiàn)象……”去年12月，在第一輪巡察反饋會上，各巡察組組長指出的問題無不體現(xiàn)政治巡察特點。

以巡察整改推進基層全面從嚴治黨

“用好巡察成果就能把全面從嚴治黨不斷引向深入，不斷形成更加有力的震懾。”市委巡察辦相關負責人表示，在成果運用上，堅持狠抓整改落實，強化源頭治理，以巡察整改的實際成效發(fā)揮震懾作用。

以約談促整改，1月6日市委巡察工作領導小組在全市范圍內召開巡察集體約談（擴大）會，層層傳導從嚴治黨壓力，通過集體約談2個被巡察單位黨組主要負責人，警醒一次、觸動一批、教育一片，要求全市目前未被巡察的各級黨組織對照巡察發(fā)現(xiàn)問題自我警醒、自行剖析、主動整改，并限期報送整改落實情況；以臺賬督整改，建立整改臺賬、問題線索臺賬及信訪臺賬，強化“臺賬式”管理，落實整改責任清單，明確整改時限，強化督察督辦，促使“件件有著落、事事有回音”；以公開促整改，督促被巡察黨組織將整改結果既在本地區(qū)本部門進行黨內通報，又向社會公開，接受黨內、群眾、輿論的監(jiān)督。以案明紀，用身邊的事警示身邊的人；以整改促提升，對巡察中發(fā)現(xiàn)的涉及全局性、領域性的重點問題深入分析，著力從體制機制和監(jiān)督管理上尋找弊端根源，提出對策建議，為市委提供決策參考。自開展巡察工作以來，落實談話提醒不到位等“弱、缺、不”三大問題共26個，拖欠農民土地流轉金等關系人民群眾切身利益的問題共4個；充分發(fā)揮巡察震懾、遏制、治本作用，不斷夯實鞏固基層黨的執(zhí)政基礎。

“市殯儀服務公司原經(jīng)理秦齊嚴重違紀被立案審查，其涉嫌犯罪問題及線索被移送司法機關依法處理。”2016年，市委巡察組開展第一輪巡察期間，發(fā)現(xiàn)市殯儀服務公司違規(guī)使用公款問題，原經(jīng)理秦齊對此負主要領導責任；還發(fā)現(xiàn)其利用職務之便在殯儀服務業(yè)務方面為他人謀取利益并收受財物，對本單位違規(guī)存放公款負主要領導責任，以及侵吞公款等其他違紀違法問題線索。這是?？诜e極開展巡察工作，促進全面從嚴治黨向基層不斷延伸的又一次探索和實踐。

去年以來，我市認真落實中央、省委關于推進市縣巡察工作的重要部署，分兩輪對市農業(yè)局等6個市直單位開展常規(guī)巡察，市委第一輪巡察期間共開展個別談話238人次，調閱有關文件、材料、賬目憑證、會議記錄1188份，走訪調研33處，按照邊巡邊改要求推動解決問題6個，巡察結束后向被巡察單位反饋問題63個；向市紀委等相關部門移交問題線索33件，立案審查4件4人，充分發(fā)揮了利劍作用。