2016年12月19日，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》，連同此前印發(fā)的一系列文件共同構成了新一輪東北振興的完整政策體系。

2月4日，春節(jié)剛過，遼寧省政府召開全省推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領導小組第一次會議，部署推進深化“放管服”改革，加快體制機制創(chuàng)新，扎實推進遼寧振興發(fā)展。

自去年至今，無論從國家層面的戰(zhàn)略部署，還是從地方的積極行動，我們已感受到圍繞新一輪東北振興的殷切希望和十足干勁。

困擾今日東北經(jīng)濟發(fā)展的成因復雜，既有各地共同面臨的經(jīng)濟下行壓力，更有其各自區(qū)域的特殊情況，比如經(jīng)濟結構上，長期以來以重工業(yè)為主，過度倚賴于資源型增長，國企占絕對比重。而關鍵的，是在體制機制層面，東北地區(qū)是進入計劃經(jīng)濟最早、退出計劃經(jīng)濟最晚的地區(qū)。與其他地區(qū)相比，東北的計劃經(jīng)濟思維慣性強大，體制和機制性包袱更重，問題更突出，對發(fā)展的摩擦力也就更大，以致于今天難以同市場完全對接，對新常態(tài)的“不適癥”表現(xiàn)更明顯。比如一些政府部門的“官本位”思想嚴重，“看得見的手”伸得過長，“看不見的手”在資源配置上難以充分發(fā)揮作用；經(jīng)濟發(fā)展的開放性不足，以致錯失許多機遇。

體制機制障礙不破，東北經(jīng)濟難言振興。東北要振興，必須真刀真槍推進體制改革。

一要動真格，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。東北地區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重要。軟環(huán)境問題不解決，空談振興東北沒用。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就要堅持問題導向，圍繞發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，厘清政府與市場的關系，規(guī)范政府行為，解決“看得見的手”的缺位、越位、失位問題。要通過優(yōu)服務、降成本、提效率、放權力，形成優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集聚的“洼地”，厚植后發(fā)優(yōu)勢，活水養(yǎng)魚。

二要敢碰硬，著力進行制度創(chuàng)新。要打破舊條條、舊框框、舊模式的束縛，突破既得利益集團的阻撓和掣肘，圍繞形成同市場完全對接、充滿內(nèi)在活力的新體制和新機制，既加強頂層設計，又鼓勵基層探索，充分尊重和保護企業(yè)的市場主體地位，降低企業(yè)的制度性交易成本，激活經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，通過制度創(chuàng)新釋放改革紅利。

三要轉觀念，以創(chuàng)新思維引領發(fā)展。要建立市場經(jīng)濟思維，擺脫長期計劃經(jīng)濟發(fā)展模式下的思維慣性，尊重市場規(guī)律。要強化服務意識，破除“官本位”思想，轉變政府職能，加快公共服務體系建設，真心實意幫助企業(yè)排憂解難。要多向改革開放更早、發(fā)展更快的東南沿海地區(qū)學習，汲取經(jīng)驗，引進資源，借力使力。要樹立開放意識，借力“一帶一路”、國際產(chǎn)能合作、國際區(qū)域合作，乘勢而上，順勢而為。

東北曾為新中國建設立下汗馬功勞，只要拿出破釜沉舟的勇氣、壯士斷腕的決心，堅持全面深化改革，雖然任重道遠，但我們完全有理由相信，這片白山黑水的沃土定會涅槃重生，重開新局，完成新一輪振興的光榮與夢想！