二、 親力親為就是全面負(fù)責(zé)全程負(fù)責(zé)

黨政主要負(fù)責(zé)同志把改革放在更加突出位置來抓，親自抓、帶頭干，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全面深化改革黨政主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任，就是要對改革決策負(fù)責(zé)、對改革進(jìn)展負(fù)責(zé)、對改革效果負(fù)責(zé)。

貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署全面全程負(fù)責(zé)。各級黨政主要負(fù)責(zé)同志在貫徹黨中央改革決策部署中，起著重要的承上啟下作用，不能出現(xiàn)“中間一公里”、“腸梗阻”現(xiàn)象。維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，一個重要要求，就是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面深化改革重大戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面深化改革的決定，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過的一系列文件，切實(shí)做到黨中央關(guān)于改革的精神要第一時間傳達(dá)貫徹，黨中央部署的改革任務(wù)要積極部署落實(shí)，黨中央提出的重大改革問題要認(rèn)真研究解決。

解決改革重大問題全面全程負(fù)責(zé)。改革是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。黨政主要負(fù)責(zé)同志要在主要問題上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在統(tǒng)籌全盤、協(xié)調(diào)各方的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)、牽引全局，做到“四個親自”。一是重要改革親自部署。親自部署就要下功夫研究思考，使改革方案更加穩(wěn)妥、更加貼近實(shí)際；親自部署就是以更加重視的姿態(tài)，強(qiáng)化信息，該出面時就出面。二是重大方案親自把關(guān)。主要領(lǐng)導(dǎo)不能事必躬親，但也不能事事委托代理。改革重大方案利害悠關(guān)，稍有不慎，便會出現(xiàn)失穩(wěn)失序。黨政主要負(fù)責(zé)同志親自把關(guān)，就為重大方案的科學(xué)性可行性增加了分量，就為防止重大方案的失誤增加了保險(xiǎn)。三是關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。改革是社會實(shí)踐活動，矛盾復(fù)雜、利益糾結(jié)，有了好的方案，缺少高效執(zhí)行力，也很難落實(shí)。“老大難、老大難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難”，雖然不夠準(zhǔn)確，但也道出了主要領(lǐng)導(dǎo)解決難題的優(yōu)勢。四是落實(shí)情況親自督察。心中有數(shù)，其中就包括對改革方案落實(shí)情況的心中有數(shù)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自督察，是改革落地的重要舉措。有部署、有督察，而且是主要領(lǐng)導(dǎo)親自督察，加大了改革落地的力度，有效防止了改革中的走過場、做表面文章現(xiàn)象。

堅(jiān)持改革以人民為中心全面全程負(fù)責(zé)。親力親為，最重要的是為人民改革親力、為人民謀利親為。黨政主要負(fù)責(zé)同志改革親抓實(shí)干的動力從何而來，就是從以人民為中心的改革思想中來。改革落實(shí)，不僅是要改革舉措、政策、法規(guī)落實(shí)，根本的是要人民利益增長落實(shí)。各地各部門改革重點(diǎn)不同、路徑不同，但在以人民利益為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)上是相同的。黨政主要負(fù)責(zé)同志權(quán)力范圍不同、支配資源不同，但在為人民謀改革的出發(fā)點(diǎn)上是共同的。如果是借改革而謀私、以改革名義掩蓋腐敗交易，這樣的“落實(shí)”要不得。 

三、 創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)改革方法論

全面深化改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的創(chuàng)新實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)這樣一場新的革命，要在總結(jié)我們黨近40年領(lǐng)導(dǎo)改革寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的改革實(shí)踐，創(chuàng)新發(fā)展改革方法論。習(xí)近平總書記2012年12月31日在中央政治局集體學(xué)習(xí)時，從戰(zhàn)略全局的高度，系統(tǒng)概括了改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)改革方法論。這次在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會議上提出的黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，實(shí)質(zhì)上就是提出了新形勢下領(lǐng)導(dǎo)改革的一條重要方法論，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)。

黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了深化改革的領(lǐng)導(dǎo)主體作用，特別是一把手的作用。怎樣親力親為、撲下身子，領(lǐng)導(dǎo)改革有自身的要求。在黨中央要求和地方部門實(shí)際之間，不是照傳照套，而是要把二者結(jié)合起來，貫徹中央大政方針堅(jiān)定不移，從本地本部門實(shí)際出發(fā)創(chuàng)造性地推進(jìn)改革。這樣就形成了符合實(shí)際、富有特色、內(nèi)含新意的改革思路。黨政主要負(fù)責(zé)同志要在研究改革思路上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把住重要改革方案的質(zhì)量關(guān)，抓關(guān)鍵問題、抓實(shí)質(zhì)內(nèi)容、抓管用舉措，不做華而不實(shí)的表面文章。在這些緊要事項(xiàng)上親力親為、撲下身子。

黨政主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，勁往哪里使，不能單憑主觀愿望、領(lǐng)導(dǎo)偏好，而是要把寶貴資源用在節(jié)骨眼上。這就要首先取得為什么改、改什么、怎樣改的正確認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)干部要把調(diào)研貫穿改革全過程，做到重要情況、矛盾問題、群眾期盼心中有數(shù)。認(rèn)識越是精準(zhǔn)，親力親為越是見效；出手越是精準(zhǔn)，努力越不會落空。特別是對改革舉措成效如何，不能滿足于泡在會議室聽匯報(bào)，坐在辦公室看材料，而是要取得第一手材料，刨根問底，掌握實(shí)情。情況不明決心大，問題不準(zhǔn)干勁足，只能是盲打誤撞、貽害改革。

親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，不僅對領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識水平提出更高要求，而且對領(lǐng)導(dǎo)干部的意志水平提出更高要求。畏首畏尾、患得患失、怕這怕那，就拿不出實(shí)招、抓不出實(shí)效。問題擺在那里，癥結(jié)眾所周知，卻是繞著矛盾走，多一事不如少一事。習(xí)近平總書記要求，看準(zhǔn)了的事情，黨政主要負(fù)責(zé)同志要敢于拍板、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移干。對一些重大改革，其他層面協(xié)調(diào)難度大的，要敢于接燙手山芋，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好思想政治工作，營造良好氛圍。敢于拍板，是決斷力；敢于擔(dān)當(dāng)，是意志力；敢于接燙手山芋，是硬骨頭。擼起袖子抓改革，撲下身子抓落實(shí)，就是要有這樣的意志品格、毅力素質(zhì)、人格底氣。

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