巡察是全面從嚴(yán)治黨的重要手段,也是反腐敗斗爭(zhēng)的一把利劍。巡察監(jiān)督有助于夯實(shí)基層黨組織管黨治黨的政治責(zé)任,補(bǔ)齊基層黨內(nèi)監(jiān)督短板,打通群眾直接反映問題的通道,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。進(jìn)一步加強(qiáng)市縣兩級(jí)黨委巡察全覆蓋工作,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,標(biāo)本兼治,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義。
深刻領(lǐng)會(huì)治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。十八屆六中全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》《條例》,為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了重要制度保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情,強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí),做到以上率下。黨的各級(jí)組織要敢于較真碰硬,見物見人見細(xì)節(jié),從點(diǎn)滴抓起,從具體問題管起,拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫,在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見常態(tài)、見長效。要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央的精神,按照十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)的部署,緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,強(qiáng)化政治巡察站位,謀劃好市縣兩級(jí)巡察工作。發(fā)現(xiàn)問題是第一步,處置問題的節(jié)奏必須跟上,發(fā)現(xiàn)多少就查處多少,不設(shè)指標(biāo)、沒有例外。要以巡察為契機(jī),猛擊一掌,喚醒黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí),強(qiáng)化黨在各項(xiàng)事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。要查找體制機(jī)制障礙、管理和制度漏洞,提供深層次的、以問題為導(dǎo)向的建議,沖破利益藩籬,用最堅(jiān)決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量,為全面深化改革提供政治和紀(jì)律支撐。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,突出巡察監(jiān)督重點(diǎn)。巡察是巡視的延伸,牢牢把握政治巡察站位,就是要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為鏡子,以黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央決策部署為尺子,對(duì)被巡察單位的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政治體檢。要進(jìn)一步完善開展黨委巡察工作的實(shí)施意見,深化市縣巡察工作,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。市縣黨委要切實(shí)負(fù)起對(duì)本地區(qū)巡察工作的全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把巡察工作擺在管黨治黨各項(xiàng)工作的突出位置,增強(qiáng)巡察工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,調(diào)動(dòng)力量和資源推進(jìn)巡察工作。要加強(qiáng)紀(jì)委、巡視組同組織、政法、審計(jì)等有關(guān)單位的溝通協(xié)作,注重基礎(chǔ)信息采集,廣泛收集問題線索。要重視發(fā)動(dòng)群眾參與,注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析思維。市縣紀(jì)委要積極探索推進(jìn)巡察工作向基層延伸,針對(duì)基層熟人社會(huì)、宗族勢(shì)力、人情困擾等實(shí)際問題,通過靈活運(yùn)用交叉巡察、專項(xiàng)巡察、延伸巡察等方式,破解關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)的干擾。把移動(dòng)的“探照燈”照向薄弱地帶,將全面從嚴(yán)治黨的觸角延伸到最前沿。
劍指問題,緊盯整改,建立長效機(jī)制。被巡察單位黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起巡察整改工作的第一責(zé)任人職責(zé),主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù),各黨委成員應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)分工承擔(dān)整改責(zé)任。按照“條條要整改、件件有著落”的要求,認(rèn)真加強(qiáng)問題整改督辦,適時(shí)組織開展對(duì)整改情況的監(jiān)督檢查,對(duì)不愿整改、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、整改不到位的,加大通報(bào)曝光力度并嚴(yán)肅問責(zé),確保巡察成果落實(shí)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題要快查快處,即知即改;對(duì)規(guī)章制度不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的問題,建立跟蹤督辦機(jī)制,督促改進(jìn)落實(shí);對(duì)涉嫌違紀(jì)的問題,提請(qǐng)紀(jì)委和組織部門及時(shí)核查處理。工作中可指定專人負(fù)責(zé)登記、移交問題線索,按照干部管理權(quán)限分類建立臺(tái)賬,督促被巡察單位建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,對(duì)賬銷號(hào)、逐項(xiàng)落實(shí)。巡察整改情況要注重“回頭看”、殺“回馬槍”,對(duì)整改不到位、責(zé)任不落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)。將立行立改貫穿巡察工作全過程,對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈、明顯違反規(guī)定且能馬上解決的問題,要及時(shí)提出處理意見,督促被巡察單位限時(shí)整改、限時(shí)反饋。
(作者施靜春系云南省西雙版納傣族自治州委常委、州紀(jì)委書記)
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