十八屆中央紀委七次全會，是以習近平同志為核心的黨中央推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一次重要會議。習近平總書記發(fā)表重要講話，強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，自覺用新的認識指導(dǎo)新的實踐，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，堅持共產(chǎn)黨人價值觀，依靠文化自信堅定理想信念，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，全面加強紀律建設(shè)，持之以恒抓好作風建設(shè)，把反腐敗斗爭引向深入，不斷增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。我們要把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和中央決策部署上來，推動管黨治黨制度創(chuàng)新，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。

堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，把握管黨治黨規(guī)律。注重思想建黨、制度治黨，是我們黨作為馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢。在革命、建設(shè)、改革的各個歷史時期，我們黨始終堅持加強思想理論武裝，探索建立黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。習近平總書記指出：“從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”這是對黨的建設(shè)規(guī)律的深刻思考和把握。全面從嚴治黨必須堅持思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，既教育引導(dǎo)黨員、干部自覺向著理想信念高標準努力，不斷提升黨性修養(yǎng)和思想境界，增強拒腐防變自覺性；又扎牢扎緊制度籠子，把紀律和規(guī)矩挺在前面，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。

堅持問題導(dǎo)向與加強制度建設(shè)相統(tǒng)一，推進標本兼治。治標與治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成，“標”是“本”的表現(xiàn)，“本”是“標”的本根，不存在離開“本”的“標”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持問題導(dǎo)向，堅定不移正風肅紀、懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，治標為治本贏得時間和民心。同時，黨中央把加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，在堅持中深化、在深化中堅持，不斷加強黨的紀律建設(shè)和制度建設(shè)，鞏固治標成果，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，將依規(guī)治黨與依法治國統(tǒng)籌推進。中央政治局先后5次集體學習黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和國家法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，黨中央制定、修訂74部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)行170多部中央黨內(nèi)法規(guī)的40%。

堅持強化責任擔當與創(chuàng)新方式方法相統(tǒng)一，推進黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋。有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究。全面從嚴治黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白。一是推進管黨治黨責任全覆蓋。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。隨著實踐發(fā)展，黨風廉政建設(shè)責任進一步深化為全面從嚴治黨政治責任。黨中央頒布實施問責條例，堅持失責必問，層層傳導(dǎo)管黨治黨壓力，全黨動手一起抓的局面鞏固發(fā)展。二是推進巡視監(jiān)督全覆蓋。貫徹中央巡視工作方針，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴治黨，深化政治巡視，創(chuàng)新組織制度和方式方法。十八屆中央巡視已完成11輪，對247個地方、部門和單位的黨組織進行巡視，覆蓋率達到90%，對12個省區(qū)市開展“回頭看”，利劍作用充分彰顯。三是推進派駐監(jiān)督全覆蓋。實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合，共設(shè)立47家派駐紀檢組，監(jiān)督139家單位，實現(xiàn)對中央一級黨和國家機關(guān)全面派駐，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督“探頭”作用。

堅持實踐探索與把握規(guī)律相統(tǒng)一，推進黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)與時俱進。黨內(nèi)監(jiān)督制度是黨內(nèi)法規(guī)制度體系的重要組成部分。黨的十八大以來，黨中央以黨章為根本遵循，固化管黨治黨實踐創(chuàng)新成果，提煉有效做法和具體實招，制定、修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》等一批法規(guī)制度。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當制定制度，把“重音”放在堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、維護黨中央權(quán)威上，加強自上而下的組織監(jiān)督，強化黨委（黨組）主體責任、黨的工作部門的監(jiān)督任務(wù)，明確紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，黨內(nèi)監(jiān)督制度體系日臻完善，為全面從嚴治黨提供了重要保障。

堅持黨的自我監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。全面從嚴治黨，就是要不斷自我革命、激濁揚清，永葆黨的先進性和純潔性。必須嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，增強擔當精神，經(jīng)常運用批評和自我批評這個武器，實踐好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。堅持黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，把黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接起來，形成科學管用的防錯糾錯機制。深化國家監(jiān)察體制改革，加強黨對反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全面覆蓋，實現(xiàn)全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國的有機統(tǒng)一。

堅持自我約束與接受監(jiān)督相統(tǒng)一，推進紀檢機關(guān)能力建設(shè)。紀檢機關(guān)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。要牢固樹立“四個意識”，真正把黨內(nèi)監(jiān)督專責擔當起來，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。十八屆中央紀委七次全會審議通過《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子，是堅持依規(guī)治黨、強化自我約束的實際行動。紀檢機關(guān)要加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，自覺接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)年犖?，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供有力保證。

（作者：肖培，監(jiān)察部副部長）