統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展平衡發(fā)展兼容發(fā)展

將習(xí)主席關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)辯證關(guān)系的重要論述落實(shí)到實(shí)踐中，就要“加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展”。

協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要盡量減少或降低兩者矛盾和對立的因素，促進(jìn)和強(qiáng)化兩者互為支撐的能力，保持兩者整體協(xié)同步調(diào)一致。一是目標(biāo)一致。根據(jù)國家發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)和安全發(fā)展需求，確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，并隨形勢變化適時(shí)調(diào)整。二是進(jìn)程同步。把握不同歷史時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，合理確定經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)的發(fā)展速度、發(fā)展方式和發(fā)展重點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)在時(shí)序上保持同步發(fā)展。三是機(jī)制耦合。根據(jù)國家宏觀運(yùn)行體制機(jī)制的改革發(fā)展，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府的引導(dǎo)作用，打破軍民二元分離架構(gòu)，使國防領(lǐng)域與民用領(lǐng)域的技術(shù)成果、人才、資金、商品、信息等要素，能夠自由地雙向交流、互為補(bǔ)充和充分融合。

平衡發(fā)展，就是要找到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的“黃金分割點(diǎn)”，解決兩者之間的資源配置失衡問題。一是規(guī)模適度。在總量投入上保持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)總體均衡，使國防投入與我國國際地位相稱、同國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配。二是結(jié)構(gòu)科學(xué)。正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)在社會(huì)再生產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)各環(huán)節(jié)及其內(nèi)部構(gòu)成的比例關(guān)系，在供給與需求、投資與消費(fèi)、投入與產(chǎn)出等重大結(jié)構(gòu)上保持平衡。三是布局合理。正確處理戰(zhàn)爭前沿與戰(zhàn)略后方、資源富裕區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)活躍區(qū)與加工制造業(yè)密集區(qū)、軍事斗爭準(zhǔn)備基礎(chǔ)厚實(shí)地帶與相對薄弱地帶等關(guān)系，保持工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重大項(xiàng)目等在地理空間上的合理分布組合。

兼容發(fā)展，就是要使國防建設(shè)不僅成為抵御外敵的“利劍”，而且成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“引擎”。一是技術(shù)引領(lǐng)。遵循軍事技術(shù)和民用技術(shù)高度兼容的客觀規(guī)律，把軍事技術(shù)創(chuàng)新體系納入國家創(chuàng)新體系之中，建立軍民兼容的技術(shù)基礎(chǔ)。二是產(chǎn)業(yè)支撐。立足國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，突出核心能力，打造一批軍民結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體的科技創(chuàng)新中心和平臺，構(gòu)建國防產(chǎn)業(yè)和民用產(chǎn)業(yè)一體化的分工協(xié)作新格局和互動(dòng)融合產(chǎn)業(yè)鏈，催生新技術(shù)、孵化新產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)資源要素向新型安全、前沿技術(shù)和高端產(chǎn)業(yè)匯聚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)轉(zhuǎn)型升級。三是人才保障。加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系，拓展依托國民教育培養(yǎng)軍事人才范圍，充分發(fā)揮各類人才獻(xiàn)身國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（作者單位：國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)）