國際經(jīng)濟政治治理體系變革的新契機

當前資本主義社會的系統(tǒng)性危機，促使人們深入思考資本主義體系與外部世界之間的矛盾，為國際經(jīng)濟政治治理體系變革打開了新空間、提供了新契機。

資本主義在其擴張過程中，構(gòu)造了一個包括中心和外圍的體系，使其可以將發(fā)展的經(jīng)濟和社會成本幾乎不受限制地轉(zhuǎn)嫁到外圍和邊緣。國際金融危機爆發(fā)以來，美國出于自身利益考慮，實行寬松的貨幣政策，對世界其他國家經(jīng)濟產(chǎn)生嚴重的消極外溢效果。由此可見，資本主義主導(dǎo)的經(jīng)濟全球化必然在國內(nèi)和國際產(chǎn)生更大的不平等，這是資本主義運行過程中固有的成本社會化和利潤私人占有邏輯發(fā)展的必然結(jié)果。資本主義體系本身并不具有在內(nèi)部消化危機和壓力的能力，它只有不斷通過成本的外部轉(zhuǎn)嫁才能維持運行。這與世界需要的平等、互助、包容、共享的價值理念是背離的。近年來，那些堅持獨立自主發(fā)展道路的國家獲得了更多的政治、經(jīng)濟能力以抵御外部干涉和危機轉(zhuǎn)嫁。這表明，國際經(jīng)濟政治治理體系正在發(fā)生積極變化。

國際經(jīng)濟政治治理體系如果縱容一些國家將內(nèi)部成本轉(zhuǎn)嫁給別國承擔，或者對此類現(xiàn)象束手無策，這樣的體系就不可能公正，也很難持久。正因如此，國際金融危機后應(yīng)運而生的二十國集團，取代過去的七國集團成為全球經(jīng)濟治理的主要平臺。然而，西方資本主義國家出現(xiàn)的系統(tǒng)性債務(wù)問題，使得其承擔世界經(jīng)濟政治治理責任的信用和能力受到質(zhì)疑。資本主義經(jīng)濟政治制度本身，正在成為許多全球性合作方案的抵制力量。構(gòu)建國內(nèi)制度體系和世界治理體系相互適應(yīng)、相互支持而不是相互抵觸、相互沖突的國際秩序，成為人類在探索更好社會制度道路上面臨的重大課題。

在這一輪國際金融危機期間，中國經(jīng)濟對世界經(jīng)濟增長的貢獻率一直維持在20%—30%的高水平。中國制度體系在處理與外部世界關(guān)系上的積極作為，為世界經(jīng)濟政治治理體系變革提供了有益借鑒。中國始終將國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展放在世界格局下來考慮，通過國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展促進國際經(jīng)濟政治治理體系變革，同時推動國際經(jīng)濟政治治理體系變革以更好地服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。這是一種促進國內(nèi)治理與全球治理良性互動的制度方案，它解釋了中國為什么能以內(nèi)部制度創(chuàng)新的方式消化壓力，而不是像一些發(fā)達資本主義國家那樣通過對外擴張、搞殖民地的方式實現(xiàn)國家富強。中國很重視將合理的國際方案通過國內(nèi)發(fā)展規(guī)劃予以認真落實，這種國內(nèi)制度和國際制度保持協(xié)調(diào)的方式，是中國制度體系很重要的一個特點。它與資本主義國家分權(quán)制衡的制度體系在對外關(guān)系上的邏輯迥然有別，為推進國際經(jīng)濟政治治理體系變革拓展了富有啟發(fā)性的新視野。

（作者為復(fù)旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院教授）