2016年12月27日，經(jīng)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布了《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》，闡明了中國關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展和安全的重大立場(chǎng)和主張，明確了維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的目標(biāo)原則和戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢(shì)下指導(dǎo)國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的綱領(lǐng)性文件。其中，尊重維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)是首要原則。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間中的自然延伸和表現(xiàn)，對(duì)內(nèi)指國家有權(quán)獨(dú)立自主地發(fā)展、監(jiān)督、管理本國互聯(lián)網(wǎng)事務(wù)，對(duì)外則指防止本國互聯(lián)網(wǎng)受到外部入侵、攻擊。然而，目前網(wǎng)絡(luò)主權(quán)在國際社會(huì)仍受到一些國家的抵制。美國等西方國家堅(jiān)持認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)無國界，網(wǎng)絡(luò)空間是全球公共領(lǐng)域，不應(yīng)受任何國家所管轄、支配，因而網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的說法不成立。對(duì)于某些主張“網(wǎng)絡(luò)無國界”的國家而言，它們往往使用的是雙重標(biāo)準(zhǔn)，為其行使網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、利用網(wǎng)絡(luò)干涉別國內(nèi)政或危害其他國家安全辯護(hù)。值得注意的是，雖然一些國家極力反對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，但在實(shí)踐層面卻無一例外對(duì)本國網(wǎng)絡(luò)加以嚴(yán)厲管制。我國和廣大發(fā)展中國家則認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)雖然無國界，但是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)公司等實(shí)體都是有國籍的，并且是所在國重要的戰(zhàn)略資源，理所應(yīng)當(dāng)受到所在國的管理和保護(hù)，而不是法外之地，因此，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的理念和原則對(duì)于各國而言是非常重要的。

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念在我國網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展的整體戰(zhàn)略中占有核心地位。早在2014年11月召開的首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平總書記曾經(jīng)明確指出，中國愿意同世界各國攜手努力，本著相互尊重、相互信任的原則，深化國際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。從維護(hù)國際網(wǎng)絡(luò)空間公共秩序的角度來看，沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，國際網(wǎng)絡(luò)空間秩序就將處于混亂、無序的狀態(tài)，各利益相關(guān)方的權(quán)益也無從保障；沒有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，互聯(lián)網(wǎng)造福人類的初衷和目的就無法實(shí)現(xiàn)，其發(fā)展也將失去意義。只有尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國才能自主制定政策法規(guī)，依法開展網(wǎng)絡(luò)空間治理，構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)秩序。在這方面，中國不僅是網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者和有力維護(hù)者，而且愿意與世界各國一起探索一條正確處理網(wǎng)絡(luò)空間自由與秩序、安全與發(fā)展、開放與自主等關(guān)系的發(fā)展道路。

當(dāng)前，世界上仍然存在著與網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念相悖的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)理念，它的建立、運(yùn)行所依賴的是西方大國對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略資源的壟斷。比如，目前全球互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器有13 臺(tái)，其中唯一的主根服務(wù)器在美國，其余12臺(tái)輔根服務(wù)器中有9 臺(tái)在美國。所有根服務(wù)器均由美國政府授權(quán)的國際互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號(hào)分配公司（ICANN）統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全球互聯(lián)網(wǎng)根域名服務(wù)器、域名體系和IP 地址等的管理。巨大的基礎(chǔ)性技術(shù)優(yōu)勢(shì)使某些西方國家頻頻利用對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理權(quán)實(shí)現(xiàn)其政治和戰(zhàn)略目的，給一些國家造成巨大的安全威脅和經(jīng)濟(jì)損失。因此，我們一方面要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的更新發(fā)展，在技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，另一方面要積極倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，維護(hù)各國網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

中國同國際社會(huì)一道，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理朝著更加公正合理的方向邁進(jìn)。我們可以利用“世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)”等一切可能的契機(jī)，積極宣傳網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，促使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則在道義和實(shí)踐層面不斷得到強(qiáng)化，成為共享共治的互聯(lián)網(wǎng)治理體系的基礎(chǔ)性原則。同時(shí)，要以推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的“五點(diǎn)主張”為指引，加強(qiáng)世界各國之間的政策協(xié)調(diào)與合作，共同抵制網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)行為，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體作出積極努力。

只有堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)理念，各國才能不分大小、貧富，其主權(quán)、國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、信息安全等在互聯(lián)網(wǎng)空間內(nèi)都能夠得到基本尊重和保障。不僅如此，各國還可以深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國際合作，抵制網(wǎng)絡(luò)空間軍備競(jìng)賽、防范網(wǎng)絡(luò)空間沖突，共同打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，深化在政策法律、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等領(lǐng)域的國際合作。中國可以借助“一帶一路”的東風(fēng)，把“地緣”與“網(wǎng)緣”相結(jié)合。“一帶一路”沿線不少國家和地區(qū)與我國長期保持良好的雙邊關(guān)系，它們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與維護(hù)國家安全等方面也面臨著一些威脅，因而有共同的合作需求。一些國家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平較低，急需得到提升，而中國恰恰有相對(duì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域展開深層次合作，從而加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國家和落后地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持援助，努力彌合數(shù)字鴻溝，提高國際通信互聯(lián)互通水平，暢通信息絲綢之路，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)不容侵犯，中國的網(wǎng)民數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)規(guī)模世界第一，維護(hù)好中國網(wǎng)絡(luò)安全，不僅是自身需要，對(duì)于維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全乃至世界和平都具有重大意義。中國愿意與世界各國一道致力于維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)造福人類，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間和平利用和共同治理。

（作者單位：復(fù)旦大學(xué)中國研究院）