“一定要下決心清理不規(guī)范的中介服務，特別要堅決整治‘紅頂中介’！”李克強總理在1月4日的常務會議上強調。

“紅頂”一詞出自清朝袁枚《新齊諧·褐道人》：“言公某年升官，某年得紅頂，某年當遭雷擊，德公疑信參半，后升官一如其言。”，自清以來，借指高官。紅頂中介是一種常見的腐敗現象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關卡、資質、認證，蠶食著行政審批改革的紅利。

近年來，從中央到地方各級政府多次發(fā)力整治“紅頂中介”，很大程度上促進了“放管服”改革的順利實施，雖然企業(yè)和群眾的獲得感不斷增強，但仍然存在著從根本上難以消除不規(guī)范的中介服務事項，正如總理所說，“許多收費的中介服務是和行政機關暗中連在一起的。企業(yè)不經過這些中介服務，就別想拿到必要的行政審批和行政許可。這就給企業(yè)造成了直接的負擔。”

以往整治“紅頂中介”多采用行政命令式，安排某部門牽頭，一級一級向下延伸，但這種行政命令式的整治往往忽視了“紅頂”部門會利用級別差和地域差與整治工作進行巧妙周旋，要么不斷通過“紅頂”的級別對基層的整治工作制造壓力，要么不斷與政府部門討價還價，造成越往下級則整治成效越小，在多次整治中，“紅頂中介”的活動空間受到不斷的壓縮，逐漸形成了“硬骨頭”和“新問題”。

要從根本上整治“紅頂中介”，啃下“硬骨頭”，解決新問題。首先需要有能從根本上整治“紅頂中介”的舉措。政府可以試行將中介服務逐步改為與行政審批工作相關的政府購買，使可能存在的‘背后關聯’、隨意收費行為，變成光明正大的‘明碼標價’，切實為市場主體減輕負擔。政府購買服務為整治“紅頂中介”開出了一劑“良藥”，從根本上扭轉單個辦事群眾面對以政府部門為后臺的紅頂中介出現的弱勢地位，由于政府購買服務的資金來源于財政，財政性資金的使用必須按照財政資金使用辦法來執(zhí)行，加之當前強大的反腐勢頭，相關政府部門不得不從替中介說話變成替群眾服務，替政府說話，從根本上瓦解“紅頂”部門與“紅頂中介”形成的利益聯盟。

另一方面，建立整治“紅頂中介”的核心隊伍。由于治理將觸及某些部門的利益，紀檢部門應監(jiān)督某些部門的領導必須掛帥，是核心，第一責任人。堅決懲治當“兩面人”、“撂擔子”的部門領導，懲治一方面將風險和責任下壓，讓基層工作人員獨自面對“紅頂中介”，另一方面暗中替“紅頂中介”出對策，想辦法，能拖一天是一天，出了問題讓基層工作人員背“黑鍋”的現象。

從根本上治理“紅頂中介”，還需要整個社會擼起袖子，加強監(jiān)督，加大舉報曝光力度，批評一百次，不如曝光一次。

（作者單位：湖北省秭歸縣政務服務中心）

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