“一定要下決心清理不規(guī)范的中介服務(wù)，特別要堅(jiān)決整治‘紅頂中介’！”李克強(qiáng)總理在1月4日的常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

“紅頂”一詞出自清朝袁枚《新齊諧·褐道人》：“言公某年升官，某年得紅頂，某年當(dāng)遭雷擊，德公疑信參半，后升官一如其言。”，自清以來(lái)，借指高官。紅頂中介是一種常見(jiàn)的腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過(guò)形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食著行政審批改革的紅利。

近年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府多次發(fā)力整治“紅頂中介”，很大程度上促進(jìn)了“放管服”改革的順利實(shí)施，雖然企業(yè)和群眾的獲得感不斷增強(qiáng)，但仍然存在著從根本上難以消除不規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，正如總理所說(shuō)，“許多收費(fèi)的中介服務(wù)是和行政機(jī)關(guān)暗中連在一起的。企業(yè)不經(jīng)過(guò)這些中介服務(wù)，就別想拿到必要的行政審批和行政許可。這就給企業(yè)造成了直接的負(fù)擔(dān)。”

以往整治“紅頂中介”多采用行政命令式，安排某部門牽頭，一級(jí)一級(jí)向下延伸，但這種行政命令式的整治往往忽視了“紅頂”部門會(huì)利用級(jí)別差和地域差與整治工作進(jìn)行巧妙周旋，要么不斷通過(guò)“紅頂”的級(jí)別對(duì)基層的整治工作制造壓力，要么不斷與政府部門討價(jià)還價(jià)，造成越往下級(jí)則整治成效越小，在多次整治中，“紅頂中介”的活動(dòng)空間受到不斷的壓縮，逐漸形成了“硬骨頭”和“新問(wèn)題”。

要從根本上整治“紅頂中介”，啃下“硬骨頭”，解決新問(wèn)題。首先需要有能從根本上整治“紅頂中介”的舉措。政府可以試行將中介服務(wù)逐步改為與行政審批工作相關(guān)的政府購(gòu)買，使可能存在的‘背后關(guān)聯(lián)’、隨意收費(fèi)行為，變成光明正大的‘明碼標(biāo)價(jià)’，切實(shí)為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)。政府購(gòu)買服務(wù)為整治“紅頂中介”開出了一劑“良藥”，從根本上扭轉(zhuǎn)單個(gè)辦事群眾面對(duì)以政府部門為后臺(tái)的紅頂中介出現(xiàn)的弱勢(shì)地位，由于政府購(gòu)買服務(wù)的資金來(lái)源于財(cái)政，財(cái)政性資金的使用必須按照財(cái)政資金使用辦法來(lái)執(zhí)行，加之當(dāng)前強(qiáng)大的反腐勢(shì)頭，相關(guān)政府部門不得不從替中介說(shuō)話變成替群眾服務(wù)，替政府說(shuō)話，從根本上瓦解“紅頂”部門與“紅頂中介”形成的利益聯(lián)盟。

另一方面，建立整治“紅頂中介”的核心隊(duì)伍。由于治理將觸及某些部門的利益，紀(jì)檢部門應(yīng)監(jiān)督某些部門的領(lǐng)導(dǎo)必須掛帥，是核心，第一責(zé)任人。堅(jiān)決懲治當(dāng)“兩面人”、“撂擔(dān)子”的部門領(lǐng)導(dǎo)，懲治一方面將風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任下壓，讓基層工作人員獨(dú)自面對(duì)“紅頂中介”，另一方面暗中替“紅頂中介”出對(duì)策，想辦法，能拖一天是一天，出了問(wèn)題讓基層工作人員背“黑鍋”的現(xiàn)象。

從根本上治理“紅頂中介”，還需要整個(gè)社會(huì)擼起袖子，加強(qiáng)監(jiān)督，加大舉報(bào)曝光力度，批評(píng)一百次，不如曝光一次。

（作者單位：湖北省秭歸縣政務(wù)服務(wù)中心）

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