《條例》明確指出，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，“黨內(nèi)監(jiān)督必須加強對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。這一規(guī)定，有利于實現(xiàn)對“最大多數(shù)”全覆蓋監(jiān)督基礎(chǔ)上的“精準(zhǔn)監(jiān)督”，體現(xiàn)了權(quán)力與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則，抓住了全面從嚴(yán)治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。

聚焦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨在長期管黨治黨實踐中得出的科學(xué)結(jié)論，也是黨內(nèi)監(jiān)督工作的一條基本經(jīng)驗。我們黨歷來重視對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，在革命和建設(shè)時期就進(jìn)行了切實有效的探索和實踐。改革開放以來，更加注重結(jié)合新的歷史條件，進(jìn)一步強化對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。1986年，黨的十二屆六中全會《決定》中明確提出，“建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度和人民監(jiān)督制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部得到有效的監(jiān)督”。1987年，中紀(jì)委印發(fā)的《關(guān)于對黨員干部加強黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》提出，“黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督的重點是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”。十六大修訂的黨章專門增加了“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”的內(nèi)容。2003年出臺的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》明確提出，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人”。十八大修改的黨章明確指出，必須“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”。這些要求和規(guī)定，適應(yīng)了不斷發(fā)展變化的形勢，有力強化了黨內(nèi)監(jiān)督工作的成效。

黨內(nèi)監(jiān)督重點對象的進(jìn)一步明確和強化，是黨深刻把握權(quán)力運行規(guī)律和監(jiān)督規(guī)律的必然要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部是行使權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”，是一個地方或部門貫徹落實中央大政方針和上級黨組織決策部署的主要責(zé)任者。尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨的各級組織的主要負(fù)責(zé)人，以及一些關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，掌握著方方面面的權(quán)力，處于廉政風(fēng)險的高危區(qū)，更是“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，也必然是監(jiān)督工作的重中之重。如果對于他們監(jiān)督不力，出現(xiàn)上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難等問題，更容易發(fā)生重大違紀(jì)違法現(xiàn)象，給黨風(fēng)政風(fēng)造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害一個地方、部門和單位的政治生態(tài)，損害黨的形象和黨的事業(yè)發(fā)展?！稐l例》堅持突出重點監(jiān)督對象，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，體現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督工作的辯證法。

《條例》對如何強化對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，作出了明確規(guī)定、強化了制度設(shè)計。如要求重點監(jiān)督黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部“政治立場、加強黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況”；堅持誰授權(quán)誰負(fù)責(zé)、誰任命誰監(jiān)督，規(guī)定中央政治局委員應(yīng)當(dāng)“定期同有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人就其履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、廉潔自律等情況進(jìn)行談話”“上級黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人，對下級黨組織主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)平時多過問、多提醒”“黨組織主要負(fù)責(zé)人個人有關(guān)事項應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開”；要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問題，應(yīng)當(dāng)及時向其提出，必要時可以直接向上級黨組織報告；領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，等等。認(rèn)真貫徹落實這些規(guī)定，就能確保“關(guān)鍵少數(shù)”始終置身于黨組織、黨員和群眾的有效監(jiān)督之下。

（中央黨校）