《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》細化了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》關于黨政主要負責人帶頭抓法治建設工作的要求，同時又針對實際中的具體情況，開列了黨政主要負責人在抓法治建設中應當履行的職責，為黨政主要負責人抓法治建設劃定了職責界線。

近日，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》（以下簡稱《職責規(guī)定》），適用于縣級以上地方黨委和政府主要負責人，其主要立法目的是要解決全面推進依法治國各項要求在具體實際中如何貫徹落實的問題，特別是如何從源頭來抓法治建設的問題。

一是黨委（黨組）在全面推進依法治國中負主要責任?！吨泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確規(guī)定，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序。加強對全面推進依法治國的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善黨委依法決策機制，發(fā)揮政策和法律各自的優(yōu)勢，促進黨的政策和國家法律互聯(lián)互動。黨委要定期聽取政法機關工作匯報，做促進公正司法、維護法律權威的表率。黨委抓法治建設，是黨對依法治國工作實現(xiàn)全面領導的具體體現(xiàn)，黨委主要負責人親自抓，更能保證法治建設的各項工作在實際中得到有效貫徹落實。所以，《職責規(guī)定》對黨委主要負責人在推進法治建設中應當履行的主要職責作了六項明確規(guī)定：充分發(fā)揮黨委在推進本地區(qū)法治建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作匯報，及時研究解決有關重大問題，將法治建設納入地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲；堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；嚴格依法依規(guī)決策，落實黨委法律顧問制度、公職律師制度，加強對黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；支持本級人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章程履行職能、開展工作，督促領導班子其他成員和下級黨政主要負責人依法辦事，不得違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理；堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強法治工作隊伍建設和政法機關領導班子建設；深入推進法治宣傳教育，推動全社會形成濃厚法治氛圍。

二是政府主要負責人對于本地區(qū)、本部門、本單位的全面推進依法治國工作要承擔主要責任，真正做到“誰主管誰負責”。國家行政機關作為公共利益的代言人，與社會組織和老百姓打交道最多、最直接，更需要從主要領導抓起，主要領導對依法辦事重視了，下級部門就會自覺服從上級的決定，層層傳導壓力，確保“誰主管誰負責”，真正讓人民群眾在與政府打交道過程中學習法律、了解法律和提高自身運用法律解決實際問題的能力?！堵氊熞?guī)定》對政府主要負責人在推進法治建設中應當履行的主要職責作了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了“誰主管誰負責”法治工作責任制的要求，包括：加強對本地區(qū)法治政府建設的組織領導，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件；嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全政府法律顧問制度、公職律師制度，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開；依法全面履行政府職能，推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；督促領導班子其他成員和政府部門主要負責人依法行政，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為；自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度；完善行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”的責任。

三是黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責必須有體系化的制度保證。從依法治國的實踐來看，政府、社會組織以及普通民眾能不能自覺地守法，維護憲法法律的權威，僅僅靠領導干部帶頭守法或者是向被管理者單向地灌輸法律知識是遠遠不夠的。領導干部能不能抓好法治建設工作，除了提高領導干部自身的認識水平之外，還必須要建立具有實效的責任機制，通過設定職責、明確責任、加強考核，使負有職責的領導必須自覺和主動地采取各項行動來推進本地區(qū)、本部門和本單位的法治建設?！堵氊熞?guī)定》在這一方面也提出了明確要求，規(guī)定黨政主要負責人應當將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容，上級黨委應當對下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況開展定期檢查、專項督查。上級黨委應當將下級黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況納入政績考核指標體系，作為考察使用干部、推進干部能上能下的重要依據(jù)。黨政主要負責人不履行或者不正確履行推進法治建設第一責任人職責的，應當依照《中國共產(chǎn)黨問責條例》等有關黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)予以追責。