《北京市人民政府關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見》日前公布，提出把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國企治理各環(huán)節(jié)，全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任，加快建立國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制。

該意見在首都之窗公開，依據(jù)意見要加強(qiáng)和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，全面推行黨委書記、董事長由一人擔(dān)任。黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，重大經(jīng)營管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。

意見還提出建立健全違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究體系。加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)力度，堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，積極推進(jìn)任期輪審制度，實(shí)現(xiàn)任期內(nèi)至少審計(jì)一次。加快建立國有企業(yè)重大決策失誤和失職瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法查辦違法違規(guī)經(jīng)營導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的案件，嚴(yán)厲懲處侵吞、貪污、輸送、揮霍國有資產(chǎn)的行為。建立健全違法違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究典型問題通報(bào)制度。

意見還提出通過制定國有資本投資負(fù)面清單、強(qiáng)化主業(yè)管理等方式，管好企業(yè)投資方向。建立健全國有資本運(yùn)營動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，實(shí)施預(yù)警制度，加大對企業(yè)負(fù)債、現(xiàn)金流、擔(dān)保等重點(diǎn)指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)控，對國有資本運(yùn)營中存在突出問題的企業(yè)予以警示。為改進(jìn)和完善經(jīng)營業(yè)績考核體系，意見提出將轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、合規(guī)經(jīng)營、履行社會(huì)責(zé)任等納入考核指標(biāo)體系。將企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)結(jié)果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機(jī)結(jié)合。建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的職工工資決定和正常增長機(jī)制。

在國企領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)方面，意見提出堅(jiān)持黨管干部原則和發(fā)揮市場機(jī)制作用相結(jié)合，保證黨對國有企業(yè)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)。建立國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度，加大經(jīng)理層市場化選聘力度，適當(dāng)提高城市公共服務(wù)類和特殊功能類企業(yè)經(jīng)理層市場化選聘比例，選取市場化程度較高、法人治理相對完善的競爭類企業(yè)開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道。