1956年9月召開(kāi)的黨的八大，是黨在全國(guó)執(zhí)政后召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)，它以正確判斷國(guó)內(nèi)主要矛盾和形成領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家發(fā)展的路線方針政策，留下了探索社會(huì)主義建設(shè)道路的歷史足跡。八大的貢獻(xiàn)是多方面的，其中，突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)是一大亮點(diǎn)。重新審視這次大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的思想，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的八大為什么突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)

高度重視自身建設(shè)是黨的歷史傳統(tǒng)，黨的八大突出之處是第一次從執(zhí)政的角度將黨的建設(shè)提上議事日程，從而賦予傳統(tǒng)黨建工作新的時(shí)代內(nèi)涵。這不僅體現(xiàn)在更高更嚴(yán)的要求上，而且還顯示了認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的思想自覺(jué)。

從1949年到1956年，中國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了一次歷史性的巨變，社會(huì)主義制度的建立創(chuàng)造了黨治國(guó)理政的新環(huán)境。一方面，領(lǐng)導(dǎo)新中國(guó)建設(shè)的顯著成績(jī)展示了黨的執(zhí)政能力，在人民群眾中贏得了威信；另一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治體制和階級(jí)關(guān)系的變化要求明確黨的角色定位。執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題緣此而在黨的八大被突出加以強(qiáng)調(diào)。

中華人民共和國(guó)成立時(shí)就已經(jīng)宣告我國(guó)是各革命階級(jí)聯(lián)合的人民民主專政國(guó)家，既承襲了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后黨中央建立新中國(guó)的戰(zhàn)略思路，也與新民主主義社會(huì)發(fā)展構(gòu)想相吻合。1954年第一次全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，毛澤東致辭指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨”，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)角色。黨的八大會(huì)議上，劉少奇、鄧小平在報(bào)告中使用執(zhí)政黨的概念，意味著進(jìn)一步從政權(quán)關(guān)系上明確了黨的執(zhí)政地位，從而使黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政雙重角色統(tǒng)一起來(lái)。

從治國(guó)理政角度看，黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政角色相統(tǒng)一的重要意義在于它要求黨的建設(shè)必須適應(yīng)國(guó)家建設(shè)的發(fā)展需要。籌備八大過(guò)程中，黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)議主題達(dá)成共識(shí)，即圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。1956年8月22日黨的七屆七中全會(huì)上，鄧小平就黨的八大6個(gè)文件有關(guān)問(wèn)題作說(shuō)明，他強(qiáng)調(diào)會(huì)議議題和安排發(fā)言應(yīng)該突出討論國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主題，毛澤東表示：“小平同志說(shuō)得對(duì)，這一次重點(diǎn)是建設(shè)。”經(jīng)濟(jì)建設(shè)主題和重點(diǎn)的形成，體現(xiàn)了八大轉(zhuǎn)變黨的工作中心的目標(biāo)。黨的建設(shè)雖然不是這次大會(huì)的主題和重點(diǎn)，但突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)則意味深遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為國(guó)家發(fā)展核心議題的情況下，執(zhí)政黨角色地位的明確，賦予了黨的領(lǐng)導(dǎo)以新的內(nèi)涵。

八大會(huì)議上，劉少奇向大會(huì)作的政治報(bào)告中指出了加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要意義，鄧小平在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中突出強(qiáng)調(diào)和集中闡述了執(zhí)政黨建設(shè)問(wèn)題，他指出：“執(zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。”修改后的黨章指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)當(dāng)注意謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁。”毛澤東在七屆二中全會(huì)上提出的“兩個(gè)務(wù)必”思想被重申于加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，有著鮮明的針對(duì)性。首先，1956年黨的八大召開(kāi)前，全國(guó)黨員人數(shù)首次超過(guò)千萬(wàn)，比七大時(shí)增加了8倍，比1949年多了近兩倍，而且其中60%以上是中華人民共和國(guó)成立后加入黨組織的。執(zhí)政黨面臨規(guī)模大、成員新、鍛煉少的建設(shè)難題，提高思想覺(jué)悟成為緊迫任務(wù)。其次，新民主主義革命勝利后，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)生了兩次轉(zhuǎn)變。先是身份轉(zhuǎn)變，即從“秘密黨”到公開(kāi)黨的轉(zhuǎn)變；然后是角色轉(zhuǎn)變，即從公開(kāi)黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。第一次轉(zhuǎn)變旨在以身份公開(kāi)的黨員活動(dòng)和健全的組織建構(gòu)滲透社會(huì)、影響群眾，為黨的執(zhí)政鋪墊基礎(chǔ)。第二次轉(zhuǎn)變旨在向全黨灌輸執(zhí)政的理念，樹(shù)立執(zhí)政角色擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)。由此而言，黨的八大突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)具有極其深刻的意義。