推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)中央企業(yè)“瘦身健體”、提質(zhì)增效

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。中央企業(yè)既要把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為解決當(dāng)前突出矛盾和問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急，也要作為促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，在總結(jié)2016年工作成效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，深入開(kāi)展特困企業(yè)專項(xiàng)治理，著力降低企業(yè)杠桿率。堅(jiān)持做好增量，盤(pán)活存量，著力抓好鞏固加強(qiáng)一批、重組整合一批、清理退出一批、創(chuàng)新發(fā)展一批，深入開(kāi)展瘦身健體提質(zhì)增效，不斷提高企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效率。

一是以推進(jìn)重組整合為重點(diǎn)，優(yōu)化資源配置。在2015年完成重組12家中央企業(yè)的基礎(chǔ)上，2016年繼續(xù)推動(dòng)了10家企業(yè)進(jìn)行重組，同時(shí)新組建中國(guó)航空發(fā)動(dòng)機(jī)集團(tuán)有限公司，中央企業(yè)總戶數(shù)調(diào)整到102家。要繼續(xù)推動(dòng)央企之間的戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本優(yōu)化布局，提高配置效益，促進(jìn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是以做好壓減工作為突破口，提高管理效率。針對(duì)國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期存在的法人單位過(guò)多、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的老大難問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院部署，繼續(xù)在中央企業(yè)全面開(kāi)展壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)的“壓減”工作。結(jié)合央企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，縱向推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)化配置，橫向減少同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)、重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，力爭(zhēng)三年內(nèi)減少法人單位20%，管理層級(jí)壓縮到四級(jí)以內(nèi)。

三是以化解過(guò)剩產(chǎn)能為切入點(diǎn)，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。中央企業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能不僅是淘汰落后產(chǎn)能，也是減少低端供給，用“去”為提高有效供給提供空間。將繼續(xù)推動(dòng)鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能。抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。

四是毫不動(dòng)搖振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。中央企業(yè)大多處于關(guān)系國(guó)家安全、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、關(guān)系國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)立足產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)，率先扛起國(guó)家振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的責(zé)任和重?fù)?dān)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展高端裝備制造，積極培育戰(zhàn)略性經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新?tīng)顟B(tài)。瞄準(zhǔn)世界一流水平，苦練內(nèi)功，扎實(shí)開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項(xiàng)工作，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，努力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更有利的地位，更深、更廣融入全球經(jīng)濟(jì)體系，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)公司。

五是以創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把深化改革與“雙創(chuàng)”結(jié)合起來(lái)，以資本為紐帶，推動(dòng)基金運(yùn)作和結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。著力在航天、載人航天，探月工程，高速鐵路，特高壓輸變電等領(lǐng)域取得一批具有世界先進(jìn)水平的重大科技創(chuàng)新成果，加快培育和孵化新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六是以剝離職能為抓手，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理分離移交是剝離國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)職能的重要內(nèi)容，有利于國(guó)有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、集中精力發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)，也有利于整合資源改造提升基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步改善職工居住環(huán)境。積極推進(jìn)職工家屬區(qū)辦醫(yī)療教育等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)大集體改革，實(shí)現(xiàn)由專業(yè)機(jī)構(gòu)辦專業(yè)的事。加快剝離中央企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題，真正使企業(yè)卸下包袱，輕裝上陣。

2017年，我們要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化，提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)中央企業(yè)加快走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。

（作者系國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席）