2016年12月27日,臺前縣下發(fā)《臺前縣推動移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng) 建設(shè)“德美臺前”實施方案》(簡稱《實施方案》)以及《臺前縣農(nóng)村紅白事標(biāo)準(zhǔn)參照指導(dǎo)意見(征求意見稿)》等文件,對紅白事的彩禮、酒席等標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)意見。彩禮總數(shù)控制在6萬元以內(nèi)。(1月4日《河南商報》)
實行厲行節(jié)約,反對鋪張浪費是我國的優(yōu)良傳統(tǒng),不過隨著時代的進步,這一傳統(tǒng)卻一路向下,反向而行,紅白喜事陷入了狂熱的攀比之中。紅白喜事泛濫,攀比之風(fēng)屢禁不止,已然成為民眾的巨大負(fù)擔(dān),尤其是“天價彩禮”如同瘟疫一樣蔓延與滲透,要么“一娶返貧”,要么“無以為娶”,在日益膨脹的彩禮面前,社會風(fēng)氣已發(fā)生了嚴(yán)重的扭曲。在民間自律與自為難以跟進的情況下,公權(quán)力的及時介入與參與,采取合適的方式來移風(fēng)易俗就十分必要,也是公共責(zé)任的應(yīng)有之義。
稍加留意不難發(fā)現(xiàn),河南臺前縣的《指導(dǎo)意見》所規(guī)定的原則,在之前已經(jīng)有相同的版本出現(xiàn)。比如2016年年初,四川省金陽縣出臺《關(guān)于遏制婚喪事宜高額禮金和鋪張浪費之風(fēng)的實施細(xì)則(試行)》文件,以10條剛性規(guī)定遏制婚喪高額禮金和鋪張浪費之風(fēng),比如:婚嫁禮金總額不超過6萬元,婚嫁中送親接親車輛不得超過6輛,喪葬活動中親屬一方奔喪車輛不得超過5輛……不過,囿于公權(quán)過度干涉私權(quán),引起了輿論的高度關(guān)注與質(zhì)疑,其正當(dāng)性、合理性和合法性也面臨挑戰(zhàn),執(zhí)行起來相當(dāng)困難。
更早的2015年,四川省通江縣所制定的類似酒席新規(guī),同樣也因為飽受質(zhì)疑而改為“僅限制公職人員”。管不管是一個責(zé)任問題,如何管是一個手段問題。不管是失職與失責(zé),對泛濫成災(zāi)的人情風(fēng)無法形成遏制,管理的手段不正當(dāng),又與法治的原則相背離,無以獲得更為廣泛的支持,擁有深厚的群眾基礎(chǔ)。公共權(quán)力的行使要恪守邊界,因而在移風(fēng)易人俗方面,要堅持兩個最基本的原則,一是指導(dǎo)大于強制,二是公權(quán)不得干預(yù)私權(quán)。當(dāng)然,在官風(fēng)影響民風(fēng)的情況下,要求公職人員帶頭模范遵守,則是一種可行之法。
在移風(fēng)易俗方面,需要公權(quán)力有所為有所不為。若欲大展拳腳有所作為,還得在政府的主導(dǎo)之下,動員全社會共同參與。尤其是在社會普遍存在“金錢至上”價值標(biāo)準(zhǔn)的情況下,務(wù)必在全社會形成移風(fēng)易俗的共識,自上而下和自下而上結(jié)合起來,以官風(fēng)和政風(fēng)的整治,帶動民風(fēng)的好轉(zhuǎn)。在具體的手段上,除了強化思想的教育,價值的倡導(dǎo)與行為的規(guī)范之外,政府可以指導(dǎo)基層群眾自治組織制定自治公約,最終實現(xiàn)“民事民管”、“民事民為”的管理效果。
有治理善意,但未必能成為善政。地方政府出臺彩禮"指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)",在目的性上無可厚非,不過在行為的表達上,卻必須恪守法治底線,在“法無授權(quán)不可為”的原則下,避免對私權(quán)的過度干預(yù)和限制,不僅未能起到“指導(dǎo)作用”,而是激發(fā)眾怒損及自身公信。在移風(fēng)易俗上,應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)大于強制,或者指導(dǎo)優(yōu)于強制。把控有度的彩禮"指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)"值得期許,某些地方在政府的指導(dǎo)下,以村規(guī)民約的方式建立“紅白喜事理事會制度”,這種源起于民間的做法,更具有民間自律的意味,為移風(fēng)易俗取得突破提供了有效路徑,也為民間力量主導(dǎo)和權(quán)力干預(yù)的有效結(jié)合找到了樣本。
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