《準(zhǔn)則》提出：“黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)。”這一規(guī)定抓住了集體領(lǐng)導(dǎo)制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確了黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的角色定位和職責(zé)要求。

集體領(lǐng)導(dǎo)是民主集中制在黨的領(lǐng)導(dǎo)制度上的具體體現(xiàn)。黨章規(guī)定：“凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)”。對于黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的作用，毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中就曾形象指出：黨委書記要善于當(dāng)“班長”，依靠“一班人”，學(xué)會“彈鋼琴”，充分發(fā)揮黨委成員的作用。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，營造民主討論的氛圍，允許不同意見碰撞和爭論，同時(shí)要善于進(jìn)行正確集中，防止議而不決、決而不行?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，既體現(xiàn)了我們黨關(guān)于集體領(lǐng)導(dǎo)的原則要求，也有利于更好發(fā)揮黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志的作用。

發(fā)揚(yáng)民主，就是要既服從多數(shù)又尊重少數(shù)，最大限度激發(fā)凝聚一班人的智慧和力量。凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務(wù)的部署，干部的重要任免、調(diào)動和處理，群眾利益方面的重要問題等，都應(yīng)該提交黨委（黨組）集體討論決定，而不得由個(gè)人專斷。在黨委會內(nèi)，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，決定問題嚴(yán)格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能以自己的意見拍板定案。要嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，研究問題時(shí)堅(jiān)持協(xié)商不定調(diào)、平等不壓人，注意聽取不同意見包括反對的意見，正確對待少數(shù)人意見，決不能搞名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說了算，不能搞“一言堂”、家長制。

善于集中，就是要善于集中正確的意見總攬全局、把關(guān)定向，形成正確決議。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是“一班之長”，既要善于堅(jiān)持到群眾中去、到實(shí)踐中去，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，把來自基層和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)集中起來，又要善于把班子集體智慧集中起來。特別是要把班子成員正確意見集中好、分歧意見統(tǒng)一好，善于從少數(shù)人的不同意見中捕捉和吸收合理成分，確保科學(xué)決策和正確決策。在班子成員意見比較一致時(shí)，注意引導(dǎo)大家提問題，防止掩蓋不同意見；在班子成員意見分歧較大時(shí)，注意引導(dǎo)大家從全局上考慮問題，防止各執(zhí)一詞、議而不決；在黨委討論問題結(jié)束時(shí)，綜合歸納班子成員討論的意見，并發(fā)表個(gè)人的見解，這是工作職責(zé)，不能與個(gè)人“拍板”混為一談。

敢于擔(dān)責(zé)，就是要不計(jì)較個(gè)人得失，面對艱難險(xiǎn)阻敢于碰硬、敢作敢為。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的組織者，是完成本地區(qū)本部門本單位任務(wù)的領(lǐng)頭人，必須勇于擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。堅(jiān)決防止和克服責(zé)任空轉(zhuǎn)、互相推諉，防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無人負(fù)責(zé)，反對和防止決而不行、行而不實(shí)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)修養(yǎng)，注重實(shí)踐鍛煉，砥礪意志品格，不斷增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X，不斷提高善于擔(dān)當(dāng)?shù)谋绢I(lǐng)。

(中央黨校)