《準則》提出：“黨委（黨組）主要負責同志必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責。”這一規(guī)定抓住了集體領(lǐng)導制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步明確了黨委（黨組）主要負責同志的角色定位和職責要求。

集體領(lǐng)導是民主集中制在黨的領(lǐng)導制度上的具體體現(xiàn)。黨章規(guī)定：“凡屬重大問題，要按照集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨的委員會集體討論，作出決定；委員會成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責”。對于黨委（黨組）主要負責同志的作用，毛澤東同志在《黨委會的工作方法》中就曾形象指出：黨委書記要善于當“班長”，依靠“一班人”，學會“彈鋼琴”，充分發(fā)揮黨委成員的作用。習近平總書記多次強調(diào)，各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要帶頭執(zhí)行民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，營造民主討論的氛圍，允許不同意見碰撞和爭論，同時要善于進行正確集中，防止議而不決、決而不行。《準則》強調(diào)發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，既體現(xiàn)了我們黨關(guān)于集體領(lǐng)導的原則要求，也有利于更好發(fā)揮黨委（黨組）主要負責同志的作用。

發(fā)揚民主，就是要既服從多數(shù)又尊重少數(shù)，最大限度激發(fā)凝聚一班人的智慧和力量。凡是涉及黨的路線、方針、政策的大事，重大工作任務的部署，干部的重要任免、調(diào)動和處理，群眾利益方面的重要問題等，都應該提交黨委（黨組）集體討論決定，而不得由個人專斷。在黨委會內(nèi)，黨委（黨組）主要負責同志要把自己當成班子中平等的一員，決定問題嚴格遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，不能以自己的意見拍板定案。要嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，研究問題時堅持協(xié)商不定調(diào)、平等不壓人，注意聽取不同意見包括反對的意見，正確對待少數(shù)人意見，決不能搞名為集體領(lǐng)導、實際上個人或少數(shù)人說了算，不能搞“一言堂”、家長制。

善于集中，就是要善于集中正確的意見總攬全局、把關(guān)定向，形成正確決議。黨委（黨組）主要負責同志是“一班之長”，既要善于堅持到群眾中去、到實踐中去，問政于民、問需于民、問計于民，把來自基層和實踐的經(jīng)驗集中起來，又要善于把班子集體智慧集中起來。特別是要把班子成員正確意見集中好、分歧意見統(tǒng)一好，善于從少數(shù)人的不同意見中捕捉和吸收合理成分，確?？茖W決策和正確決策。在班子成員意見比較一致時，注意引導大家提問題，防止掩蓋不同意見；在班子成員意見分歧較大時，注意引導大家從全局上考慮問題，防止各執(zhí)一詞、議而不決；在黨委討論問題結(jié)束時，綜合歸納班子成員討論的意見，并發(fā)表個人的見解，這是工作職責，不能與個人“拍板”混為一談。

敢于擔責，就是要不計較個人得失，面對艱難險阻敢于碰硬、敢作敢為。黨委（黨組）主要負責同志是貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的組織者，是完成本地區(qū)本部門本單位任務的領(lǐng)頭人，必須勇于擔責負責。要堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。堅決防止和克服責任空轉(zhuǎn)、互相推諉，防止和克服名為集體負責、實際上無人負責，反對和防止決而不行、行而不實。要加強學習修養(yǎng)，注重實踐鍛煉，砥礪意志品格，不斷增強敢于擔當?shù)淖杂X，不斷提高善于擔當?shù)谋绢I(lǐng)。

(中央黨校)