產(chǎn)業(yè)融合：助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)更順更優(yōu)更好

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)未來。有著7年農(nóng)村生活經(jīng)歷的習(xí)近平，對(duì)于如何優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著深刻的認(rèn)識(shí)并綢繆深遠(yuǎn)：“要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保國家糧食安全，提高農(nóng)民收入水平。要加快建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。”

今年以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。

從布局上看，積極調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積，引導(dǎo)東北優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)大豆面積同比增長(zhǎng)17%以上；選取9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，為優(yōu)化重要農(nóng)產(chǎn)品布局積累經(jīng)驗(yàn)；推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧業(yè)融合發(fā)展；啟動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增速將在5.5%以上；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，預(yù)計(jì)全年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)到24億人次左右；農(nóng)村電子商務(wù)方興未艾，各類涉農(nóng)電商超過3萬家，預(yù)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額將超過2000億元。

創(chuàng)新改革：推動(dòng)農(nóng)村全面小康闊步前行

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下、在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革攻堅(jiān)之年，習(xí)近平無時(shí)不刻在關(guān)注著“三農(nóng)”的發(fā)展，他曾多次提到要在認(rèn)識(shí)高度、重視程度、投入力度上保持良好勢(shì)頭。今年7月在吉林調(diào)研時(shí)他就語重心長(zhǎng)地說道：“任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村。必須始終堅(jiān)持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱、推進(jìn)農(nóng)村全面小康不松勁。”

所謂改革，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益。在習(xí)近平的殷切期盼下，黨和各級(jí)政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件、政策，用強(qiáng)大的改革力度和堅(jiān)韌的改革決心推動(dòng)“三農(nóng)”的發(fā)展。

今年，農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的總體思路，全國22個(gè)扶貧相關(guān)省編制完成了精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃，計(jì)劃每一個(gè)貧困縣建成一批對(duì)貧困戶脫貧帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)基地和加工基地。

農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面實(shí)行，特別是集中部分資金支持建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，解決新型經(jīng)營主體發(fā)展中的“融資難、融資貴”問題。目前各省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本建立，國家農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保聯(lián)盟已經(jīng)組建完畢。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也離不開財(cái)政“真金白銀”的支持。在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革上今年同樣也取得了新的突破：在漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)貼改革方面，將補(bǔ)貼與柴油價(jià)格變動(dòng)、漁船動(dòng)力脫鉤，降低漁業(yè)近海捕撈強(qiáng)度，調(diào)整資金支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造等，鼓勵(lì)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

“讓農(nóng)業(yè)變成有希望的產(chǎn)業(yè)”對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展，習(xí)近平殷之切切。“重農(nóng)固本，是安民之基。”作為提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率的重要手段，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)指向最終必須落到發(fā)展農(nóng)業(yè)、造福農(nóng)村、富裕農(nóng)民上。對(duì)于農(nóng)村改革成果的最后目標(biāo)，習(xí)近平要求，“讓廣大農(nóng)民都過上幸福美滿的好日子，一個(gè)都不能少，一戶都不能落。”

今年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，也是農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年。隨著年末中央農(nóng)村工作會(huì)議的精心部署，明年“三農(nóng)”工作的重心將以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新局面，繼續(xù)在強(qiáng)農(nóng)、富農(nóng)、惠農(nóng)的道路上闊步前行。

（文/程祥 霍筠霞 張莉）