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推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革,提高發(fā)展質(zhì)量和效益 ——2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀

報告人:張鵬 國家財政部財政研究院研究員
簡 介:2016年12月14日至16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。此次會議有兩個重要主題:一是進(jìn)一步推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的改革;二是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到實體經(jīng)濟(jì)軌道上來,實體經(jīng)濟(jì)要追求質(zhì)量發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的穩(wěn)定,使中國經(jīng)濟(jì)形成面向未來的支撐性力量。國家財政部財政研究院研究員張鵬做客宣講家,對中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神作出全面解讀,敬請觀看。
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發(fā)布時間:2016-12-21 09:09
  • 會議指出,2016年中國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量和效益提高。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,創(chuàng)新對發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。改革開放取得新突破,主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革基本出臺,對外開放布局進(jìn)一步完善。人民生活持續(xù)改善,貧困人口預(yù)計減少1000萬以上。生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn),綠色發(fā)展初見成效。同時,我國經(jīng)濟(jì)運行仍存在不少突出矛盾和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。對這些問題,我們要高度重視,繼續(xù)努力加以解決。[文稿][PPT]

  • 黨的十八大以來,我們初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。一是作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,把認(rèn)識、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個時期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯;二是形成了以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),強(qiáng)調(diào)要保持戰(zhàn)略定力,堅持問題導(dǎo)向、底線思維。[文稿][PPT]

  • 2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,堅持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策思路,堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),深化創(chuàng)新驅(qū)動,全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。[文稿][PPT]

  • 會議強(qiáng)調(diào),要堅持黨的基本路線,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和財稅金融、國有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動供需結(jié)構(gòu)有效匹配、消費升級和有效投資良性互動、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,促進(jìn)新動能發(fā)展壯大、傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。推進(jìn)更深層次更高水平的雙向開放,持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè),更好統(tǒng)籌民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[文稿][PPT]

  • 中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,2016年中國經(jīng)濟(jì)形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量和效益提高。2016年,全年經(jīng)濟(jì)增速保持在6.7%左右,在國際上屬于經(jīng)濟(jì)增長較高速的國家。消費增速、固定資產(chǎn)投資增速、進(jìn)出口增速均有所提升,服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易也有比較大的好轉(zhuǎn)。從勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率和貿(mào)易條件三大指標(biāo)來看,中國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益有很大提升。[文稿][PPT]

  • 中國改革的頂層規(guī)劃、結(jié)構(gòu)研究、結(jié)構(gòu)支撐部分都已經(jīng)完成,接下來,改革將逐步轉(zhuǎn)入到操作、落實、應(yīng)用和實踐層面?!八牧喊酥备母锇▋蓚€層次:一是作為全面深化改革的總體,全面深化改革到底包括哪些領(lǐng)域,在哪些領(lǐng)域又有哪些關(guān)鍵的支撐;二是在全面深化改革中,各個重大局部技術(shù)也牽扯到頂層規(guī)劃和中間層結(jié)構(gòu),這些領(lǐng)域的重大改革也是“四梁八柱”性的重要改革。[文稿][PPT]

  • 會議強(qiáng)調(diào),2016年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績來之不易,必須充分肯定。同時,經(jīng)濟(jì)運行仍存在不少突出矛盾和問題,產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等。對這些問題,我們要高度重視,繼續(xù)努力加以解決。[文稿][PPT]

  • 會議強(qiáng)調(diào),要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴(yán)格限制信貸流向投資投機(jī)性購房。要落實人地掛鉤政策,根據(jù)人口流動情況分配建設(shè)用地指標(biāo)。要落實地方政府主體責(zé)任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應(yīng),提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發(fā)展。要加快住房租賃市場立法,加快機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化租賃企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)住房市場監(jiān)管和整頓,規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。[文稿][PPT]

     

    張鵬11

    張鵬 國家財政部財政研究院研究員

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    2016年12月14日至16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議勝利閉幕,中央經(jīng)濟(jì)工作會議相關(guān)精神通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等傳遍了祖國的大街小巷。今天,緊密圍繞當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢以及2017年經(jīng)濟(jì)工作調(diào)控和國家治理中采取的一系列重要方針政策、手段方法,與大家做一個交流。

    2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議有兩個重要主題:一是進(jìn)一步推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的改革;二是讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展回到實體經(jīng)濟(jì)的軌道上來,追求質(zhì)量發(fā)展,追求經(jīng)濟(jì)效益的提高。在此基礎(chǔ)上,實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的穩(wěn)定,使中國經(jīng)濟(jì)形成面向未來的支撐性力量。

    根據(jù)會議公報,中央經(jīng)濟(jì)工作會議相關(guān)精神包括四大板塊:

    第一,與全黨、全國各族人民共同總結(jié)和分析2016年經(jīng)濟(jì)工作。

    第二,對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)在現(xiàn)階段的重要特征,及面向經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行國家治理的一系列政策框架進(jìn)行總結(jié)。

    第三,2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)控和改革的相關(guān)要點。

    第四,對2017年中國經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行展望,并對2017年經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中的典型特征進(jìn)行分析。

    一、2016年我國經(jīng)濟(jì)工作的總結(jié)和分析

    對于2016年經(jīng)濟(jì)工作與經(jīng)濟(jì)運行,中央給出了非常凝練的概括。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,經(jīng)濟(jì)形勢總的特點是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間,質(zhì)量和效益提高。2016年,中國經(jīng)濟(jì)取得的成績是難能可貴的,能夠取得當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果,所付出的努力是非常巨大的,做出的探索也是非常深刻的。在即將過去的2016年,中國經(jīng)濟(jì)宏觀形勢和全球經(jīng)濟(jì)宏觀形勢緊密結(jié)合。世界經(jīng)濟(jì)處在矛盾多發(fā)期和矛盾復(fù)雜區(qū),一些發(fā)達(dá)國家借助自己對國際經(jīng)濟(jì)的影響力及其在國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定當(dāng)中的影響力,把國內(nèi)的許多矛盾,甚至一些經(jīng)濟(jì)難題轉(zhuǎn)嫁到國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。作為國際經(jīng)濟(jì)中重要的經(jīng)濟(jì)體,中國經(jīng)濟(jì)自然不可避免地受到來自國際發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,特別是個別發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)矛盾轉(zhuǎn)移所帶來的沖擊和影響。面對這些挑戰(zhàn)以及我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行中的一些結(jié)構(gòu)性的突出矛盾與壓力,我們能夠取得現(xiàn)在所見的經(jīng)濟(jì)運行成績,是非??少F的。

    在這里,我簡單跟大家總結(jié)一下,什么叫“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間”。

    第一,GDP指標(biāo)。2016年,中國前三季度的GDP增速維持在6.7%,第四季度中,實體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇得到一定程度的加強(qiáng),但是由于國家主動對房地產(chǎn)市場實施了調(diào)控,預(yù)計實體經(jīng)濟(jì)的向好和房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)會有所抵消。在這個情況下,我們大致預(yù)計第四季度經(jīng)濟(jì)增速還是6.7%,全年經(jīng)濟(jì)增速非常平穩(wěn),在國際上屬于經(jīng)濟(jì)增長較高速的國家。

    第二,中國“三駕馬車”的運行情況。所謂“三駕馬車”,不外乎最終消費、資本形成總額,以及進(jìn)出口。在實踐當(dāng)中,也用社會消費品零售總額代替中國最終消費的表現(xiàn),用固定資產(chǎn)投資代替資本形成總額的表現(xiàn),用進(jìn)出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映中國在對外貿(mào)易領(lǐng)域中的作用和影響。

     

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