■領(lǐng)導(dǎo)干部要管好身邊人，須先管好自己。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利

■領(lǐng)導(dǎo)干部要正身齊家，教好子女，管好家人，對(duì)身邊腐敗“零容忍”

■要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商辦企業(yè)行為。扎緊制度的籠子，讓權(quán)力陽光運(yùn)行

“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。”十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部管好家人和身邊人，防止他們?cè)谕獯蛑I(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)，借助其權(quán)力和影響從中牟利。

公權(quán)姓公，不容私用。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身居要職，比一般人更有機(jī)會(huì)獲得常人難以企及的資源，他們的一句話、一次亮相，都會(huì)受到關(guān)注和“解讀”。大量案例表明，公權(quán)使用一旦越過邊界，就會(huì)害己害人。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則，清正廉潔，也要時(shí)刻教育和管理好家屬及身邊人，用行動(dòng)踐行“權(quán)為民所用”的承諾。

律己從嚴(yán)，明紀(jì)律守規(guī)矩

黨章規(guī)定，“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)”“黨的干部是人民的公仆”。建黨95年來，正是一代又一代共產(chǎn)黨人始終秉持著這份公仆情懷，不忘為民服務(wù)，才使黨一直贏得群眾的擁護(hù)和愛戴，并在新的歷史時(shí)期迸發(fā)出新的生機(jī)和活力。

“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”領(lǐng)導(dǎo)干部要管好身邊人，須先管好自己。十八屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。

在“不搞特殊化”方面，老一輩共產(chǎn)黨人為后人樹立了典范。

毛澤東同志很重感情，卻十分反感“一人得道，雞犬升天”的腐朽作風(fēng)。全國(guó)解放后，親戚、故舊、朋友紛紛來信，有的表示祝賀，有的尋求幫助，有的則提出要到北京來。經(jīng)再三考慮，毛澤東同志叫來秘書，對(duì)他們說，以后一般的來信，都由你們處理。凡是要來北京看我的，一律謝絕；如果不聽，偏要來，路費(fèi)由他自己出；來了我也不見，公家也不接待。凡是要求我找工作的，我這里是“四不主義”——不介紹、不推薦、不說話、不寫信。后來，毛澤東還拒絕了楊開慧之兄要到北京來工作的請(qǐng)求。在毛澤東同志的言傳身教下，其子女也事事要求自己，抵制來自各方面的不合理要求。

黨的領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、律己從嚴(yán)，為家人和身邊工作人員樹立了榜樣。黨建專家指出，反對(duì)特權(quán)、不搞特殊化是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，黨中央管黨治黨正是以作風(fēng)建設(shè)為突破口，中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，反掉了以往可能習(xí)以為常的特權(quán)。實(shí)踐證明，抓作風(fēng)建設(shè)離不開領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，只有先管好自己才能更好地要求家人和下屬明紀(jì)律、守規(guī)矩。

嚴(yán)管家人，對(duì)腐敗“零容忍”

“2003年至2015年初，周本順直接或者通過其妻段雁秋、其子周靖非法收受8家單位和個(gè)人給予的財(cái)物，共計(jì)折合人民幣4002萬余元……”前不久，河北省委原書記周本順受賄案在廈門開庭審理，面對(duì)檢方指控，周本順當(dāng)庭認(rèn)罪悔罪。

從身居高位淪為階下囚，周本順的腐化墮落既是他本人失去原則、不講規(guī)矩的結(jié)果，也離不開他對(duì)身邊人管理上的放松乃至縱容。其實(shí)，梳理發(fā)現(xiàn)，不少官員落馬都和其身邊人脫不了干系。

“冰冷的手銬有我的一半，也有我妻子的一半。”早些年山東省供銷社原主任矯智仁受審時(shí)說的一句話，成為如今許多落馬貪官的內(nèi)心獨(dú)白。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部被查后，以其為中心形成的貪腐鏈條往往很快浮出水面，而鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)則是家人親屬把守著。正如專題片《永遠(yuǎn)在路上》中蘇榮懺悔道：“我家‘于姐’成了江西權(quán)錢交易的代名詞，家教上我是一個(gè)不稱職的父親，不稱職的丈夫，我本人出問題，老婆變得貪婪無度，收斂錢財(cái)不擇手段，兒子利用我的職權(quán)影響受賄數(shù)額巨大……”

從白恩培的妻子讓某商人花1500萬買下手鐲，到劉鐵男的兒子收受他人上千萬財(cái)物，再到周永康的妻子、兒子先后收受他人財(cái)物近1.3億元……深挖一樁樁貪腐案件，不少涉事干部的家屬或身邊人因參與其中而最終一一浮出水面。從“夫妻檔”到“父子兵”，雖然貪腐形式各異，但有一點(diǎn)卻相同：落馬干部不僅沒用好手中權(quán)力，還縱容親屬，為特權(quán)大開“綠燈”，最終落得廢職毀家的可悲下場(chǎng)。

嚴(yán)管就是厚愛。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅應(yīng)嚴(yán)格約束自己，讓手中公權(quán)不超出應(yīng)有邊界，同時(shí)還須嚴(yán)管家人，教育好身邊人，不讓自己手中公權(quán)淪為他人謀取私利的工具。在這方面，領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)向老一輩革命家和優(yōu)秀干部看齊。無論是周恩來同志定下的“十條家規(guī)”，還是陳毅同志與家人“約法三章”，抑或葉劍英同志要求子女“夾著尾巴做人”，都是嚴(yán)以治家、嚴(yán)管家人的楷模。他們的做法當(dāng)下仍有啟示意義：治國(guó)必先齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部只有首先正身齊家，教好子女、管好家人，才能用好權(quán)力、干好事業(yè)。

強(qiáng)化監(jiān)督，扎緊制度籠子

習(xí)近平總書記指出，“要完善黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)，防止濫用職權(quán)。”規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，還需鐵規(guī)發(fā)力，制度生威。

《準(zhǔn)則》指出，“嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)行為。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。”

也就是說，要管住領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力“任性”，防止“封妻蔭子”現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面要盯緊干部本人，充分掌握其工作中和工作外的情況，對(duì)其交友情況和平日作風(fēng)有充分了解，一旦出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象則隨時(shí)提醒，抓早抓小，防患未然；另一方面要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部身邊人經(jīng)商辦企業(yè)行為，通過扎緊制度的籠子，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為，上海、北京、廣東、重慶、新疆等地已經(jīng)展開試點(diǎn)。上述地區(qū)對(duì)哪些行為屬于“經(jīng)商辦企業(yè)行為”、主要規(guī)范哪些領(lǐng)導(dǎo)干部等方面進(jìn)行了界定，并就執(zhí)行辦法及核查、核實(shí)手段作了詳細(xì)說明和要求。對(duì)于親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)而相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告、不及時(shí)糾正的，上海、北京等地也出臺(tái)了具體處理辦法。如廣東有關(guān)規(guī)定指出，“對(duì)不如實(shí)報(bào)告、不及時(shí)糾正、搞虛假退出或在退出時(shí)搞利益輸送的，依照有關(guān)規(guī)定給與組織處理或者紀(jì)律處分。涉嫌違法的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。”

制度的生命在于執(zhí)行。黨建專家指出，試點(diǎn)地方出臺(tái)的規(guī)定很有針對(duì)性，將會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)起到規(guī)范作用。接下來，各地要把規(guī)定落到實(shí)處，并在落實(shí)過程中不斷完善、細(xì)化規(guī)定，使其更具操作性，進(jìn)一步塑造良好的政治生態(tài)。