人、體制、形勢(shì)，是治國(guó)理政中必須高度關(guān)注的核心要素和關(guān)鍵變量。探究它們之間的關(guān)系，有助于我們深化對(duì)黨的十八大以來黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)。

人是社會(huì)關(guān)系的總和，社會(huì)是人通過各種社會(huì)關(guān)系構(gòu)建起來的復(fù)雜綜合體。調(diào)動(dòng)人的積極性，需要理順各種社會(huì)關(guān)系，這就形成了各種體制，主要包括經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制等。在人與體制的關(guān)系中，人們的切身感受是體制大于人、強(qiáng)于人。好的體制是人發(fā)展的強(qiáng)大依托，不好的體制是人發(fā)展的無形枷鎖。對(duì)于國(guó)家的發(fā)展來說，如果體制僵化，不是理順而是扭曲各種社會(huì)關(guān)系，就會(huì)扼殺人的積極性，整個(gè)社會(huì)就會(huì)沉悶、停滯。體制一活，社會(huì)關(guān)系一理順，人的活力就會(huì)充分迸發(fā)出來。因此，我國(guó)30多年的改革開放，核心是體制改革；當(dāng)前的全面深化改革，核心仍然是體制改革，是要堅(jiān)決破除各方面體制弊端。

體制是有慣性的，總在不斷自我強(qiáng)化，形成路徑依賴。因此，體制改革殊為不易。是什么在推動(dòng)體制改革？是形勢(shì)。形勢(shì)看似不可捉摸，但它確確實(shí)實(shí)存在。形勢(shì)體現(xiàn)為一種潮流，浩浩蕩蕩，摧枯拉朽；形勢(shì)反映出一種規(guī)律，順之則昌，逆之則亡。我國(guó)古人非?？粗匦蝿?shì)，“雖有智慧，不如乘勢(shì)”，講的就是把握形勢(shì)的重要性。在人的面前，體制是“高傲”的；在變化的形勢(shì)面前，體制又是“謙卑”的。如果不順時(shí)應(yīng)勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，僵化的體制雖能頑抗一時(shí)，但最終都會(huì)土崩瓦解。古今中外，這樣的例子屢見不鮮。在中國(guó)歷史上，即使是有著2000多年傳統(tǒng)的君主專制體制，在浩浩蕩蕩的民主潮流和不斷發(fā)展的革命形勢(shì)面前，也不得不黯然終結(jié)。這就是形勢(shì)蘊(yùn)含的巨大力量。黨的十八大以來，我們黨為什么要以巨大的勇氣去改革各種體制？就是因?yàn)榭吹搅耸狼閲?guó)情黨情的深刻變化。改革是形勢(shì)使然、勢(shì)所必然，是審時(shí)度勢(shì)之后的自覺選擇。我們黨執(zhí)政能力強(qiáng)，強(qiáng)就強(qiáng)在這種高瞻遠(yuǎn)矚、順勢(shì)而為上。

形勢(shì)的發(fā)展又是由什么推動(dòng)的？歸根到底是由人推動(dòng)的。形勢(shì)的發(fā)展離不開物質(zhì)力量和精神力量?jī)煞矫娴耐苿?dòng)。生產(chǎn)力的發(fā)展改變著社會(huì)存在，成為推動(dòng)形勢(shì)發(fā)展的物質(zhì)力量，而人是生產(chǎn)力中最活躍最根本的因素。一個(gè)人的勞動(dòng)和創(chuàng)造也許微不足道，更不足以改變形勢(shì)，但千千萬萬人的勞動(dòng)和創(chuàng)造匯聚起來，就會(huì)在歷史的長(zhǎng)時(shí)段中成為推動(dòng)歷史發(fā)展的偉力，塑造著形勢(shì)。推動(dòng)形勢(shì)發(fā)展的另一方面是精神的力量，或者說是人心的力量。心隨境轉(zhuǎn)，人在改變物質(zhì)世界的同時(shí)，也在發(fā)展自己的精神世界。人的認(rèn)識(shí)水平、思想觀念、價(jià)值取向看似無形，實(shí)際上卻是一種最深層、最持久的力量，尤其是當(dāng)千千萬萬人形成共識(shí)時(shí)，就會(huì)成為左右形勢(shì)的磅礴力量?？礆v史，當(dāng)文藝復(fù)興、啟蒙運(yùn)動(dòng)掀起思想文化運(yùn)動(dòng)的巨浪并喚起民眾時(shí)，它們對(duì)形勢(shì)的改變是劃時(shí)代的；看當(dāng)下，英國(guó)脫歐公投、2016年美國(guó)總統(tǒng)大選等，都讓我們感受到人心如果思變，就能讓形勢(shì)驟變?？梢?，形勢(shì)由人造就，這是人民在歷史發(fā)展中的主體作用的具體體現(xiàn)。左右形勢(shì)的是人，而人的本質(zhì)在心。所以，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人心是最大的政治”“以百姓心為心”。判斷形勢(shì)，要看人心；左右形勢(shì)，要抓人心。

體制強(qiáng)于人，形勢(shì)強(qiáng)于體制，但形勢(shì)又由人造就。這一循環(huán)往復(fù)的聯(lián)動(dòng)過程推動(dòng)歷史不斷前進(jìn)。執(zhí)政者必須認(rèn)識(shí)到人、體制與形勢(shì)是相互關(guān)聯(lián)的變量，時(shí)時(shí)不忘體察民心、把脈體制、掌握形勢(shì)?；蜞笥诶?、或限于能力而抱殘守缺、固步自封，最終往往人亡政息。“凡益之道，與時(shí)偕行。”治國(guó)理政的關(guān)鍵是不斷提出新理念新思想新戰(zhàn)略，以順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、推進(jìn)體制改革、造福人民群眾。黨的十八大以來黨中央提出一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，目的正在于此，成效正顯于此。