2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。12月14日至16日舉行的中央經(jīng)濟工作會議，透露了2017年中國經(jīng)濟哪些新信號？

去產(chǎn)能：抓住“僵尸企業(yè)”牛鼻子，防過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃

會議提出：去產(chǎn)能方面，要繼續(xù)推動鋼鐵、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件推動企業(yè)兼并重組，妥善處置企業(yè)債務(wù)，做好人員安置工作。要防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，同時用市場、法治的辦法做好其他產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。

解讀：下半年以來，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩行業(yè)出現(xiàn)價格上漲勢頭，一些相關(guān)企業(yè)在利益驅(qū)動下繼續(xù)擴大生產(chǎn)。而其他行業(yè)如火電、建材等出現(xiàn)投資過熱苗頭，同時各地新建、擴建不少新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等，潛藏新的產(chǎn)能過剩風(fēng)險。

“去產(chǎn)能不會一蹴而就，而是持續(xù)、曲折的過程。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，這里既有產(chǎn)品價格、產(chǎn)能利用率等因素影響，也涉及到利益的博弈。有些地方注重用行政手段去產(chǎn)能，一旦市場發(fā)生變化，“僵尸企業(yè)”就往往死灰復(fù)燃。

他認(rèn)為，去產(chǎn)能最終還是要通過市場和法制手段推動。政府應(yīng)該以市場為主體，強化標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，通過提高技術(shù)、安全、環(huán)境等的門檻，淘汰落后產(chǎn)能。

去庫存：因城因地施策，城市互聯(lián)互通

會議提出：去庫存方面，要堅持分類調(diào)控，因城因地施策，重點解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題。要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，提高三四線城市教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，增強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力；特大城市要加快疏解部分城市功能，帶動周邊中小城市發(fā)展。

解讀：今年以來，一些熱點城市房地產(chǎn)市場泡沫一度加劇，同時，三四線城市的庫存依然難以消化。經(jīng)過逐步加大調(diào)控力度，房地產(chǎn)出現(xiàn)了回到正常軌道的跡象。

中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉認(rèn)為，要把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，提高三四線城市和特大城市間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，就應(yīng)放眼整個大都市圈進行統(tǒng)籌規(guī)劃。此外，大城市在向外擴張的同時，還應(yīng)把醫(yī)療、教育等公共資源和服務(wù)同時跟進、合理配置，最終促進人口的空間優(yōu)化。

他建議，在疏解特大城市中心城區(qū)非核心功能的過程中，應(yīng)積極推進戶籍改革，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。同時，保護小城鎮(zhèn)的生態(tài)、歷史文化等要素，走特色城鎮(zhèn)化道路。