推動(dòng)巡視和派駐監(jiān)督精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化震懾

巡視和派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，市縣巡察作為巡視監(jiān)督的延伸，為全面從嚴(yán)治黨向基層延伸發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，青海省委緊跟中央決策部署，堅(jiān)定政治方向，深入探索實(shí)踐，省級(jí)73家單位已實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，巡視監(jiān)督也將提前實(shí)現(xiàn)本屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。巡視巡察和派駐監(jiān)督有效發(fā)現(xiàn)和解決了一批黨的觀念淡薄、管黨治黨不力、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位等問題，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的利劍作用得到彰顯。但巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量不高，特別是發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律的問題線索不多，派駐機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)審查比較薄弱等問題也存在。下一步，巡視巡察方面，要聚焦政治定位，持續(xù)釋放加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)中央權(quán)威的強(qiáng)烈信號(hào)，著力提升各級(jí)黨組織的政治站位、提升政治覺悟、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，增強(qiáng)管黨治黨的政治定力。要在選優(yōu)配強(qiáng)巡視巡察組長上下功夫，注重綜合把握政治素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力和合理搭配，把組長選好用好，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。進(jìn)一步完善市州紀(jì)委班子成員、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志和廳級(jí)后備干部參與巡視的措施辦法，深化巡視巡察與執(zhí)紀(jì)審查、“四風(fēng)”督查、涉藏維穩(wěn)、精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)保等方面的對(duì)接和溝通，整合資源，增強(qiáng)巡視巡察監(jiān)督合力。派駐監(jiān)督方面，要加強(qiáng)對(duì)派駐人員的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化政治責(zé)任，提升業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神。進(jìn)一步改進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，擰緊從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理的螺絲，推動(dòng)監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。

運(yùn)用“四種形態(tài)”強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重要方略，是把紀(jì)律挺在前面的重要手段。要著力用好談話函詢措施，切實(shí)提高思想政治水平和把握政策的能力，充分發(fā)揮思想教育的感染力和政策的感召力，讓有問題的同志知錯(cuò)就改，讓反映不實(shí)的引以為戒，加強(qiáng)教育預(yù)防。注重提高談話函詢的質(zhì)量和效果，認(rèn)真謀劃、精心組織實(shí)施，實(shí)行主談人和被函詢對(duì)象所在黨組織主要負(fù)責(zé)同志簽字背書制度，對(duì)重要談話函詢件開展必要的核查，對(duì)不如實(shí)向組織說明情況、欺瞞組織的要嚴(yán)肅處理。建立健全分工聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室初審、分管常委復(fù)審、主管領(lǐng)導(dǎo)終審的集體審核機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，讓談話函詢成為嚴(yán)格日常管理監(jiān)督，加強(qiáng)黨性鍛煉的重要手段。注重抓早抓小，緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，動(dòng)輒則咎，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，及時(shí)把犯錯(cuò)誤的黨員干部擋下來，防止小錯(cuò)釀成大禍。突出執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，對(duì)十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部要從嚴(yán)從重處理，越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，持續(xù)強(qiáng)化“不敢”氛圍。監(jiān)督者更要接受監(jiān)督，要按照嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)審查全方位、全過程的監(jiān)督管理，從信訪受理到問題線索處置、線索初核、立案審查、執(zhí)紀(jì)審理、處分決定執(zhí)行，都要建立健全流程規(guī)范、行為有序，程序嚴(yán)密、手續(xù)完備，監(jiān)管到位、紀(jì)律嚴(yán)明的工作規(guī)則和行為規(guī)范，堅(jiān)決防止權(quán)力濫用、行為失范，確保依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要認(rèn)真落實(shí)問責(zé)條例，準(zhǔn)確把握問責(zé)工作的原則和方法，緊緊圍繞問責(zé)重點(diǎn)，加大對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題的追責(zé)問責(zé)力度，切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的利器作用。