黨內(nèi)監(jiān)督文化規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為

規(guī)范具體行為是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重點。加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為就是為了實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督的目標。黨內(nèi)監(jiān)督的主要目標就是要在確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行的前提下，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。眾所周知，文化對人的行為具有規(guī)范和引導(dǎo)作用，黨內(nèi)監(jiān)督文化對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為同樣具有較強的規(guī)約功能。因此，要在黨內(nèi)監(jiān)督目標的指引下，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督文化的作用，規(guī)范黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體行為。

具體而言，全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在日常生活中要進一步深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，貫徹黨的理論和路線方針政策，落實加強黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。首先，要用黨內(nèi)監(jiān)督的思想與觀念促使黨的各級組織加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決摒棄形式主義，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)民主生活制度和黨內(nèi)談話制度，著重抓好加強黨內(nèi)監(jiān)督的檢查督促工作，從而確保黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用。其次，要用黨內(nèi)監(jiān)督文化的精髓武裝全體黨員，促使全體黨員做到對黨忠誠老實、言行一致，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，積極參加黨內(nèi)監(jiān)督活動，做到批評與自我批評，從而具備發(fā)揮黨員先鋒模范作用的政治素質(zhì)和基本能力。最后，要用黨的監(jiān)督思想與觀念、黨的紀律來教育、培養(yǎng)及從嚴約束廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，強化“四個意識”，做到政治合格、思想先進、信念堅定和廉潔為民，從而確保黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨忠誠、做事干凈與敢于擔(dān)當(dāng)。

黨內(nèi)監(jiān)督文化營造黨內(nèi)監(jiān)督的良好環(huán)境

營造良好環(huán)境是加強黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵。對一個具有8800萬黨員的執(zhí)政黨而言，加強黨內(nèi)監(jiān)督關(guān)系到中國共產(chǎn)黨能否應(yīng)對和經(jīng)受住“四大考驗”、化解和戰(zhàn)勝“四大危險”。必須充分釋放黨內(nèi)監(jiān)督文化的功能作用，營造加強黨內(nèi)監(jiān)督的學(xué)習(xí)環(huán)境、心理環(huán)境、制度環(huán)境與輿論環(huán)境。

第一，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的學(xué)習(xí)環(huán)境。要以黨的十八屆六中全會為契機，在全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中加大學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》等黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)章制度力度，促使全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步了解加強黨內(nèi)監(jiān)督的具體內(nèi)容。

第二，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的心理環(huán)境。要運用黨內(nèi)監(jiān)督的心理、理念與思想來引導(dǎo)、教育、培養(yǎng)及從嚴約束黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。一方面要引導(dǎo)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受組織監(jiān)督、民主監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和日常監(jiān)督，著力增強自我凈化的能力。另一方面要促進黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷強化自我約束，遵守黨內(nèi)政治生活準則、廉潔自律準則，帶頭嚴格執(zhí)行加強黨內(nèi)監(jiān)督的各項紀律。

第三，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的制度環(huán)境。要完善加強黨內(nèi)監(jiān)督的運行制度，更好地規(guī)范加強黨內(nèi)監(jiān)督的工作流程，減少黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相互監(jiān)督的掣肘因素，尤其是要消除自下而上監(jiān)督存在的困境，理順加強黨內(nèi)監(jiān)督各項具體工作的流程，推進加強黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)范化和程序化。

第四，要進一步營造有利于加強黨內(nèi)監(jiān)督的輿論環(huán)境。要將黨內(nèi)監(jiān)督的觀念與思想，注入加強黨內(nèi)監(jiān)督的輿論宣傳之中，引導(dǎo)新聞媒體準確把握加強黨內(nèi)監(jiān)督輿論宣傳工作的重點內(nèi)容，提高加強黨內(nèi)監(jiān)督輿論宣傳工作的針對性和震懾力，營造加強黨內(nèi)監(jiān)督的良好輿論氛圍。

當(dāng)前，全體黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十八屆六中全會的精神，全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督文化的功能作用，為加強黨內(nèi)監(jiān)督確立思想基礎(chǔ)、規(guī)范具體行為和營造良好環(huán)境，真正實現(xiàn)對黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部的有效監(jiān)督。

（作者單位：湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院）