加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴，要害在治。我們要緊緊圍繞這些方面，進一步規(guī)范和加強黨內(nèi)監(jiān)督，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

全面從嚴治黨的核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須在日常管理監(jiān)督上下功夫。各級黨組織要擔(dān)負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，就必須把黨內(nèi)監(jiān)督擺到重要位置來抓，推動實現(xiàn)監(jiān)督常態(tài)化、長效化。各級黨委（黨組）要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的理念，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，敢于較真、注重日常，抓早抓小、防微杜漸，決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。通過監(jiān)督遵守黨章黨規(guī)黨紀，堅定理想信念宗旨，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等情況，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨在思想上政治上行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。通過監(jiān)督堅持民主集中制、嚴肅黨內(nèi)政治生活、落實全面從嚴治黨責(zé)任、落實中央八項規(guī)定精神等情況，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

全面從嚴治黨的重點是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，必須破解一把手監(jiān)督難題。黨要管黨，首先要管好主要領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴治黨，首先要治好主要領(lǐng)導(dǎo)干部。從黨的十八大以來查處的違紀違法案件看，一把手違紀違法最易產(chǎn)生催化、連鎖反應(yīng)，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性、塌方式腐敗。這些一把手之所以從“好干部”淪為“階下囚”，有理想信念動搖、外部“圍獵”的原因，更有日常管理監(jiān)督不力的原因。主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，就越要加強黨內(nèi)監(jiān)督。正是基于這些考慮，《條例》抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，把黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象明確為黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部?！稐l例》所規(guī)定的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、個人有關(guān)事項報告、插手干預(yù)重大事項記錄等制度，也適用于黨組織主要負責(zé)人。認真貫徹執(zhí)行《條例》所規(guī)定的各項制度，有助于破解一把手監(jiān)督難題，確保全面從嚴治黨取得更大實效。

全面從嚴治黨的基礎(chǔ)在全面，必須建立科學(xué)系統(tǒng)的黨內(nèi)監(jiān)督體系。就管黨治黨來說，“全面”主要是指內(nèi)容無死角、主體全覆蓋、貫穿全過程，涉及各個主體、各個方面、各個部門，靠全黨、管全黨、治全黨。各級黨組織都要肩負起監(jiān)督責(zé)任，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決監(jiān)督主體比較分散、監(jiān)督責(zé)任不夠明晰、監(jiān)督制度針對性操作性不強等問題，使監(jiān)督主體及其責(zé)任更加明確，各主體監(jiān)督職責(zé)界定更加科學(xué)，黨員個人參與監(jiān)督的機制更加完備。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要完善黨員與黨員之間、黨組織與黨員之間、各級黨組織之間的監(jiān)督，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要把黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

全面從嚴治黨的關(guān)鍵在嚴，必須確保黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。首先，要通過監(jiān)督嚴明法紀。把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩，不允許有不遵守黨紀黨規(guī)、不參加組織生活、不接受監(jiān)督的特殊黨員，也不允許有不受監(jiān)督、不擔(dān)責(zé)任的特殊組織。其次，要通過監(jiān)督嚴管權(quán)力。從嚴治黨的關(guān)鍵在于加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力。要加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制建設(shè)，形成有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究的制度安排。再次，要通過監(jiān)督嚴抓作風(fēng)。堅持抓常、抓細、抓長，深入推進作風(fēng)建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)、查處違規(guī)行為，尤其要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題，使落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化。最后，要通過監(jiān)督嚴懲腐敗。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒有藏身之地。

全面從嚴治黨的要害在治，必須通過黨內(nèi)監(jiān)督破解管黨治黨工作難題。問題是時代的聲音，是工作的導(dǎo)向。作為全面從嚴治黨的重要環(huán)節(jié)，加強黨內(nèi)監(jiān)督就是要解決管黨治黨工作難題?！稐l例》第五條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。為此，《條例》堅持黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，明確了黨內(nèi)黨外監(jiān)督主體權(quán)責(zé)，完善了各類監(jiān)督制度機制，織密了無所不在的監(jiān)督網(wǎng)。充分發(fā)揮好這些監(jiān)督制度機制的作用，把黨內(nèi)各種問題置于黨和人民群眾全方位監(jiān)督之下，有利于及時發(fā)現(xiàn)、有效解決這些問題，提高管黨治黨能力，確保黨始終走在時代前列、永遠立于不敗之地。