從政治上深化全面從嚴治黨(2)

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從政治上深化全面從嚴治黨(2)

——從 《準則》《條例》 談標本兼治

摘要:“歷史經(jīng)驗表明,我們黨作為馬克思主義政黨,必須旗幟鮮明講政治,嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活?!边@是黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中的重要論述。

提高紀律建設(shè)的地位、重視發(fā)揮其治本作用

黨的十八大以來的管黨治黨歷程,加強紀律建設(shè)的地位和作用突出。

這是因為十八大以來隨著反腐敗斗爭揭露問題的深入,一個顯而易見但卻一直被忽視的規(guī)律終獲重視,那就是違法必先違紀。正是由于黨的紀律松弛,紀綱不彰,而執(zhí)紀者退守法律防線,紀法不分,所以造成越來越多的黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部行走在法律邊緣,造成一種典型現(xiàn)象:剛剛還在臺上大講廉政建設(shè),下來就被帶走接受調(diào)查。這就是所謂“要么好同志,要么階下囚”。這種現(xiàn)象很有戲劇性,但對執(zhí)政黨的形象卻是極大損害,政治影響十分不利。

這種紀綱不彰、紀法不分造成的更大的政治危害,是黨員隊伍的大多數(shù)脫管,只要不犯法就沒事,犯了紀律無所謂。這樣紀律松弛,組織渙散,黨組織就不可能發(fā)揮有效的領(lǐng)導(dǎo)力。如此,黨的領(lǐng)導(dǎo)無從體現(xiàn),執(zhí)政之基危矣。

針對這種情況和問題,習(xí)近平總書記強調(diào):“依規(guī)治黨,首先是把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來,執(zhí)行起來。黨的性質(zhì)、宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前。要把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面,用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù),使所有黨員干部嚴格執(zhí)行黨規(guī)黨紀、模范遵守法律法規(guī)。”

紀嚴于法,對共產(chǎn)黨員的要求高于普通公民,普通公民能做的,黨員不一定能做;紀在法前,在法律懲罰之前,紀律先予以處理,也就是先由紀律解決突破共產(chǎn)黨員底線的問題,再由法律解決突破普通公民底線的問題。紀律的歸紀律,法律的歸法律。

黨的紀律分六大類,政治紀律排在第一位。廣泛意義上說,所有違紀者都可以被視為違反了政治紀律,因為所有違紀問題都是破壞了黨的形象,破壞了執(zhí)政之基,其最大的危害是政治危害。

正是著眼于人心向背這個最大的政治,才更要通過“紀嚴于法、紀在法前”——在法律之前執(zhí)行嚴明的紀律,將嚴重違紀違法分子當作一個毒瘤,與黨的肌體進行切割剝離,向世人昭示“中國共產(chǎn)黨與腐敗水火不容”的政治態(tài)度。由此可見,把紀律挺在前面,就是在“旗幟鮮明講政治”,就是從政治上推進全面從嚴治黨的體現(xiàn)。

把紀律挺在前面,在實踐中最有效的途徑,就是運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

實踐告訴我們,管黨治黨不能只盯著極少數(shù)嚴重違紀違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,8800萬黨員光靠辦幾個案子是管不住、治不好的。把紀律和規(guī)矩挺在前面,用黨的紀律衡量黨員干部的行為,把管和治更多體現(xiàn)在日常,真正管住絕大多數(shù),才能實現(xiàn)管黨治黨“全面”和“從嚴”的有機統(tǒng)一。

2015年9月,王岐山同志在福建考察調(diào)研時指出,要運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”:黨內(nèi)關(guān)系要正常化,批評和自我批評要經(jīng)常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù);對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù);而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。

這是減存量遏增量、既解決老問題又防止產(chǎn)生新問題的有效方式。實踐“四種形態(tài)”一年多來,面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢,一方面懲治腐敗高壓態(tài)勢持續(xù)不減,另一方面又區(qū)別對待,本著“懲前毖后,治病救人”原則,通過思想政治工作教育挽救一批黨員干部。但這也不是大事化小、小事化了,卻恰恰是把許多以前沒有突出關(guān)注的事和習(xí)以為常不當回事的事,管了起來,發(fā)揮了標本兼治的作用。

相信許多人還記得山東巨野縣一鎮(zhèn)干部收受攤販送的兩個蘋果被通報的事件。挺紀在前想要告訴人們的就是這樣的感受:對共產(chǎn)黨員的要求標準,高于普通群眾,就是要嚴,尤其是在政治紀律和政治規(guī)矩方面,更是必須嚴格遵守。這是黨的先進性的具體體現(xiàn),也是黨的傳統(tǒng)政治優(yōu)勢。從政治上把全面從嚴治黨抓緊抓好,就必須把黨的這些政治優(yōu)勢都充分發(fā)揮出來。

把紀律挺在前面、實踐“四種形態(tài)”還有力地推動了紀檢機關(guān)的組織制度創(chuàng)新、紀檢機構(gòu)改革、紀檢機關(guān)“三轉(zhuǎn)”等,紀檢機關(guān)一度泛化的職能得到收縮,聚焦主業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),使紀檢機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的作用大大加強。

事實上,加強紀律建設(shè)被視為全面從嚴治黨的治本之策,其作用不僅來源于它的制度屬性,更重要的是來源于它的政治屬性,來源于黨的先進性和純潔性。所以,從政治上深化全面從嚴治黨,就必須重視提高紀律建設(shè)的地位、發(fā)揮其治本作用。

《條例》總則里提出“黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀‘四種形態(tài)’”。這一要求鮮明地體現(xiàn)在從黨的中央組織的監(jiān)督、黨委(黨組)的監(jiān)督、紀委的監(jiān)督到黨的基層組織和黨員的監(jiān)督制度安排中,成為開展黨內(nèi)監(jiān)督工作的基本遵循,也使黨內(nèi)監(jiān)督成為從政治上深化全面從嚴治黨的有力抓手。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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