中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求

陳光金

共享是發(fā)展的目的，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央系統(tǒng)闡述了共享發(fā)展的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，作出了一系列貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的決策部署，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義注入了新的內(nèi)涵。

共享是實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。共同富裕是馬克思主義的基本追求，也是人民群眾的熱切期盼。新中國(guó)成立后，毛澤東同志就提出：“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份。”改革開(kāi)放之初，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。習(xí)近平同志明確指出，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

共享是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持共享發(fā)展需要全面深化改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，進(jìn)一步體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。為此，應(yīng)堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，完善以稅收、社會(huì)保障等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，不斷縮小收入差距。堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入；調(diào)節(jié)過(guò)高收入，增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，形成合理的分配秩序和分配結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，加快社會(huì)事業(yè)改革，滿足廣大人民群眾共同的、基本的需求。加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

共享是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則。全面小康社會(huì)是全民共建共享的社會(huì)。就覆蓋面而言，共享是全民共享；就內(nèi)容而言，共享是全面共享；就實(shí)現(xiàn)途徑而言，共享需要共建；就推進(jìn)過(guò)程而言，共享是漸進(jìn)共享。我們要把共享作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要原則，貫徹到黨和政府的各項(xiàng)決策中，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程。貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念，要堅(jiān)持我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)。共享發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)做好從頂層設(shè)計(jì)到基層落地的各項(xiàng)工作，尤其要解決好民生問(wèn)題。要注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，努力促進(jìn)就業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工程，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理，維護(hù)社會(huì)治安秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)）

成功走出中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路

胡鞍鋼

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，作出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，使中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路越走越寬廣。

扶貧開(kāi)發(fā)是循序漸進(jìn)的“持久戰(zhàn)”。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是“鼓勵(lì)先富”階段（1978—2000年），旨在成功跨越貧困陷阱。按照我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，1978年我國(guó)農(nóng)村貧困人口為77000多萬(wàn)人。為了解決貧困問(wèn)題，我國(guó)不斷推進(jìn)農(nóng)村改革，實(shí)行“鼓勵(lì)先富”發(fā)展策略。到2000年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口下降至46000多萬(wàn)人?？傮w上看，這一時(shí)期是我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少幅度最顯著的時(shí)期。21世紀(jì)初，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到小康水平，盡管還屬于低水平的、不全面的、發(fā)展不平衡的小康，但為進(jìn)入全面小康時(shí)代奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二個(gè)階段是“共同富裕”階段（2000—2020年），旨在實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。按照我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)衡量，2015年我國(guó)農(nóng)村貧困人口下降至5575萬(wàn)人，貧困發(fā)生率下降至5.7%。

中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的成功經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的成功經(jīng)驗(yàn)向世界證明：增長(zhǎng)與減貧可以同時(shí)進(jìn)行。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的根本經(jīng)驗(yàn)是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，集中力量辦扶貧開(kāi)發(fā)的大事。一是強(qiáng)烈政治意愿是走中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的大前提。我國(guó)減貧行動(dòng)是面向全體人民作出的政治承諾，這個(gè)全體人民不僅包括低收入群體，也包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數(shù)民族等特定群體中的貧困人口。二是持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為扶貧開(kāi)發(fā)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。1981—2013年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，貧困人口減少0.962個(gè)百分點(diǎn)。三是納入國(guó)家規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的制度保障。扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)正式納入國(guó)家規(guī)劃，體現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要地位。四是消除各類貧困是確保全面脫貧的關(guān)鍵。我國(guó)減貧行動(dòng)涉及范圍很廣，包括貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口收入水平，提供社會(huì)保障和衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)，從而不斷提高貧困人口發(fā)展能力。

“十三五”時(shí)期要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的偉大成就，但面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。到2020年，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口要實(shí)現(xiàn)全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。完成這一任務(wù)具有重要世界意義，我國(guó)可以提前10年實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第一個(gè)也是核心的目標(biāo)：消除極端貧困，按人均每日支出1.9美元減貧目標(biāo)徹底告別極端貧困。2020年之后，我國(guó)將作出更有效的制度安排，不斷朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)，進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、共富優(yōu)勢(shì)。

（作者為清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)）