治理能力須現(xiàn)代化

為構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，在明晰了我們競爭對手的優(yōu)劣勢和我們自己的長短板之后，就要考慮從制度體系構(gòu)建的角度上強化人才制度的全球競爭力。

關(guān)鍵要推進(jìn)人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應(yīng)該看到，相比國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人才發(fā)展的要求，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，相比國家整體的制度建設(shè)和治理體系構(gòu)建，我們在人才治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方。這是擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)。要推動中國特色人才制度更加成熟、更加定型、更具有全球競爭性，在人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果，形成科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的體系優(yōu)勢，就要持續(xù)加力深化人才發(fā)展體制機制改革。

一要提升政府人才治理能力和水平，限制政府的權(quán)限，調(diào)整政府的管理方式，嚴(yán)格控制政府有關(guān)部門拓展管理邊界的沖動，建立人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展適應(yīng)機制，保證人才安全，推動簡政放權(quán)，突出市場導(dǎo)向，激發(fā)用人主體用人活力和人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，強化法治意識，改進(jìn)治理方式，運用科學(xué)治理手段，推進(jìn)社會治理精細(xì)化。二要增強社會服務(wù)功能，完善基層社區(qū)人才治理體制，在各類園區(qū)因地制宜地建設(shè)海外人才開放創(chuàng)新集聚試驗區(qū)、人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才特別社區(qū)和人才管理改革實驗區(qū)，改善創(chuàng)業(yè)、居住、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境，促進(jìn)國際化的公共服務(wù)、便利服務(wù)和一站式服務(wù)。三要發(fā)揮社會組織作用，培育人才自治新組織，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建成自主、自為、自律主體，承接政府轉(zhuǎn)移職能，起到政府和市場都不能起到的綜合監(jiān)督、信息流通、資源整合、自我協(xié)調(diào)和自我服務(wù)等作用。四要以法治保障來完善和發(fā)展中國特色人才制度、推進(jìn)人才發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快制定《人才促進(jìn)法》，適時出臺單項人才法律法規(guī)和相關(guān)法，推進(jìn)立法進(jìn)程，加大執(zhí)法力度，確保人才制度具有全球競爭力。

總之，推進(jìn)人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化人才發(fā)展改革的總目標(biāo)，既要充分認(rèn)識推進(jìn)人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，又要充分認(rèn)識完善和發(fā)展中國特色人才制度的長期性和艱巨性。

（作者系中國人才研究會副會長）