治理能力須現(xiàn)代化

為構建具有全球競爭力的人才制度體系，在明晰了我們競爭對手的優(yōu)劣勢和我們自己的長短板之后，就要考慮從制度體系構建的角度上強化人才制度的全球競爭力。

關鍵要推進人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化。應該看到，相比國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人才發(fā)展的要求，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比國家整體的制度建設和治理體系構建，我們在人才治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方。這是擺在我們面前的一項重大歷史任務。要推動中國特色人才制度更加成熟、更加定型、更具有全球競爭性，在人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應、取得總體效果，形成科學規(guī)范、開放包容、運行高效的體系優(yōu)勢，就要持續(xù)加力深化人才發(fā)展體制機制改革。

一要提升政府人才治理能力和水平，限制政府的權限，調整政府的管理方式，嚴格控制政府有關部門拓展管理邊界的沖動，建立人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展適應機制，保證人才安全，推動簡政放權，突出市場導向，激發(fā)用人主體用人活力和人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，強化法治意識，改進治理方式，運用科學治理手段，推進社會治理精細化。二要增強社會服務功能，完善基層社區(qū)人才治理體制，在各類園區(qū)因地制宜地建設海外人才開放創(chuàng)新集聚試驗區(qū)、人才服務產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才特別社區(qū)和人才管理改革實驗區(qū)，改善創(chuàng)業(yè)、居住、學習和工作環(huán)境，促進國際化的公共服務、便利服務和一站式服務。三要發(fā)揮社會組織作用，培育人才自治新組織，健全法人治理結構，建成自主、自為、自律主體，承接政府轉移職能，起到政府和市場都不能起到的綜合監(jiān)督、信息流通、資源整合、自我協(xié)調和自我服務等作用。四要以法治保障來完善和發(fā)展中國特色人才制度、推進人才發(fā)展治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快制定《人才促進法》，適時出臺單項人才法律法規(guī)和相關法，推進立法進程，加大執(zhí)法力度，確保人才制度具有全球競爭力。

總之，推進人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須完整理解和把握全面深化人才發(fā)展改革的總目標，既要充分認識推進人才治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性，又要充分認識完善和發(fā)展中國特色人才制度的長期性和艱巨性。

（作者系中國人才研究會副會長）