治理能力須現代化

為構建具有全球競爭力的人才制度體系，在明晰了我們競爭對手的優(yōu)劣勢和我們自己的長短板之后，就要考慮從制度體系構建的角度上強化人才制度的全球競爭力。

關鍵要推進人才治理體系和治理能力現代化。應該看到，相比國家經濟社會發(fā)展和人才發(fā)展的要求，相比當今世界日趨激烈的國際競爭，相比國家整體的制度建設和治理體系構建，我們在人才治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方。這是擺在我們面前的一項重大歷史任務。要推動中國特色人才制度更加成熟、更加定型、更具有全球競爭性，在人才治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果，形成科學規(guī)范、開放包容、運行高效的體系優(yōu)勢，就要持續(xù)加力深化人才發(fā)展體制機制改革。

一要提升政府人才治理能力和水平，限制政府的權限，調整政府的管理方式，嚴格控制政府有關部門拓展管理邊界的沖動，建立人才發(fā)展與經濟社會發(fā)展適應機制，保證人才安全，推動簡政放權，突出市場導向，激發(fā)用人主體用人活力和人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，強化法治意識，改進治理方式，運用科學治理手段，推進社會治理精細化。二要增強社會服務功能，完善基層社區(qū)人才治理體制，在各類園區(qū)因地制宜地建設海外人才開放創(chuàng)新集聚試驗區(qū)、人才服務產業(yè)集聚區(qū)、人才特別社區(qū)和人才管理改革實驗區(qū)，改善創(chuàng)業(yè)、居住、學習和工作環(huán)境，促進國際化的公共服務、便利服務和一站式服務。三要發(fā)揮社會組織作用，培育人才自治新組織，健全法人治理結構，建成自主、自為、自律主體，承接政府轉移職能，起到政府和市場都不能起到的綜合監(jiān)督、信息流通、資源整合、自我協(xié)調和自我服務等作用。四要以法治保障來完善和發(fā)展中國特色人才制度、推進人才發(fā)展治理體系和治理能力現代化，加快制定《人才促進法》，適時出臺單項人才法律法規(guī)和相關法，推進立法進程，加大執(zhí)法力度，確保人才制度具有全球競爭力。

總之，推進人才治理體系和治理能力現代化，必須完整理解和把握全面深化人才發(fā)展改革的總目標，既要充分認識推進人才治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，又要充分認識完善和發(fā)展中國特色人才制度的長期性和艱巨性。

（作者系中國人才研究會副會長）