中國共產(chǎn)黨的組織原則是民主集中制，這是發(fā)揚黨內(nèi)民主、消除權力過度集中的有效制度設計。民主和集中作為對立統(tǒng)一的兩個方面，必須既堅持民主基礎上的集中，又堅持集中指導下的民主。集中以民主為前提，民主以集中為統(tǒng)領。民主和集中都要有合理的度，過度民主、過度集中，甚至只要民主或集中都是極端化的形而上學的做法，任何只顧民主忽視集中或只顧集中而忽視民主的做法都是錯誤的。在現(xiàn)實中，貫徹民主集中制最關鍵的是要推進權力運行程序化。

權力運行程序化是實現(xiàn)權力運行科學化的根本途徑

權力運行程序指的是權力行使過程中權力運行的步驟、環(huán)節(jié)、順序、規(guī)矩。權力運行程序是實現(xiàn)權力運行科學化的根本途徑。權力運行程序就是把權力健康運行的科學理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的具體舉措，它使權力的健康運行具有了可操作性。沒有程序的保駕護航，缺乏程序的規(guī)范、制約，正確行使權力、預防權力腐敗將是一句空話。

首先，權力運行程序化是杜絕權力腐敗的重要保障。公正、公平使用權力是政治文明的重要目標，而依靠用權者的自律來公平、公正地使用權力是做不到的。古今中外的政治實踐一再證實，為保證權力行使者始終正確使用權力，必須對權力進行必要的限制與制約，否則就會滋生腐敗。而權力運行程序則是這種限制與制約的最有效手段。沒有程序，權力的健康運行就失去了保障手段。權力運行一旦過程化、程序化，過程中的各個節(jié)點、環(huán)節(jié)、程序、步驟就會相互制約、相互監(jiān)督，權力就會得到適當分散、分解，權力過度集中在少數(shù)個人手中的情況就不復存在。

其次，權力運行程序化是防止權力專制、保證民主決策的有效手段。專制是以統(tǒng)治者個人意志為中心，是少數(shù)人說了算；而民主則是以大多數(shù)人的意見作為決策依據(jù)，是讓程序說話。在程序中把眾人的意見集中起來，達成一致，通過程序的運行形成決策結(jié)果。眾所周知，權力具有擴張性，這決定了它離不開程序和必須遵循程序原則。正因為如此，也可以認為，政治文明的核心是權力運行的程序化，缺乏程序制約的權力難以保證公平公正運行。同時，程序化更是決策民主化的必然要求，離開了程序，民主無從談起，民主決策的結(jié)果一定是通過程序的運行自然形成的。假如沒有程序、離開程序，那決策只能是個人意志的產(chǎn)物，是個人思考的結(jié)果，決策的結(jié)果只反映個人觀點，毫無民主因素在里面。

最后，程序可以彌補、糾正權力運行過程中產(chǎn)生的不足和偏失。程序可以彌補權力的不足，在決策過程中，有時有多個方案，這些方案各有優(yōu)劣，決策者對這些方案難以定奪和取舍，這種情況下，就可以運用程序的力量來裁決。程序也可以糾正決策偏失。任何決策都不會盡善盡美，決策在實施過程中暴露出的缺陷，可以通過程序鏈條中的糾錯環(huán)節(jié)來糾正。