《問責(zé)條例》是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措。加強黨的領(lǐng)導(dǎo),強調(diào)思想建黨和政治建黨。政治建黨就是黨紀(jì)黨規(guī),而《問責(zé)條例》就是其中非常重要的內(nèi)容?!秵栘?zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的重要制度安排。它的出臺緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),實現(xiàn)問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、主題、程序、方式的制度化和程序化?!秵栘?zé)條例》是貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于黨員干部負(fù)責(zé)的重要論述,成為制定這一條例的重要依據(jù)。[文稿]
《問責(zé)條例》言簡意賅、內(nèi)涵豐富,分為基礎(chǔ)性內(nèi)容、主體性內(nèi)容和補充性內(nèi)容三個板塊?;A(chǔ)性內(nèi)容是第一條到第三條,講的是《問責(zé)條例》的依據(jù)、指導(dǎo)思想和基本原則。主體性內(nèi)容是第四條到第十條,分別規(guī)定了關(guān)于問責(zé)的主體、對象、內(nèi)容、方式、程序以及執(zhí)行方面的要求。其中第六條、第七條為核心內(nèi)容。補充性內(nèi)容是第十一條到第十三條,分別規(guī)定了各地方可制定細(xì)則、中紀(jì)委有解釋權(quán)以及《問責(zé)條例》實施時間。[文稿]
《問責(zé)條例》的特色有以下四個方面:第一,突出強調(diào)了黨建工作的問題意識;第二,突出強調(diào)了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識;第三,突出強調(diào)了“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任,也就是“一把手”責(zé)任;第四,突出強調(diào)了從嚴(yán)從實的要求。[文稿]
金民卿 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任
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今天,我想從全面從嚴(yán)治黨的重要黨內(nèi)法規(guī)這一角度,跟各位交流學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》)的有關(guān)內(nèi)容。十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在黨的建設(shè)方面大刀闊斧地做了一系列非常重要的工作,其中最鮮明的特色就是全面從嚴(yán)治黨。而全面從嚴(yán)治黨一個非常重要的工作就是制度治黨,現(xiàn)在叫做思想建黨和制度建黨兩手抓,雙管齊下。
近年來,在制度治黨方面非常突出的一點是黨內(nèi)法規(guī)的不斷健全和完善。比如,十八大對黨章進行了適當(dāng)修改。隨后,我們黨又著手進行黨內(nèi)法規(guī)的清理工作,制定了一些新的法規(guī)條例,如《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等。《問責(zé)條例》是繼這些之后的又一重要黨內(nèi)法規(guī)。也就是說,十八大以來,黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)是黨的建設(shè)中非常重要的一環(huán),而《問責(zé)條例》就是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)中的一個重大步驟。從這一角度來學(xué)習(xí),我們就能夠把握《問責(zé)條例》的一些重點。
2016年6月28日,中共中央政治局審議通過了《問責(zé)條例》。大家注意,《問責(zé)條例》的規(guī)格非常高,它不是由中辦、中組部或中紀(jì)委審議通過并印發(fā)的,而是從中共中央最高層發(fā)出來的。
因此,圍繞《問責(zé)條例》,我想談三方面內(nèi)容:一是《問責(zé)條例》是全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)法規(guī)和制度安排,它出臺的意義和目的是什么?二是《問責(zé)條例》篇幅簡短,內(nèi)涵豐富,主要包括哪些方面內(nèi)容?三是《問責(zé)條例》具有哪些特點?
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