黨的十八屆六中全會(huì)勝利閉幕，全會(huì)公報(bào)以及審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督有許多新提法、新理念和新思路，廣受社會(huì)熱議。深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，筆者有以下幾點(diǎn)啟發(fā)。

全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的相關(guān)決議是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的扛鼎之作

黨內(nèi)政治生活在管黨治黨的制度體系中占有崇高地位，它既是我們黨管理和教育黨員的熔爐，也是在重大歷史關(guān)頭我們黨能夠獨(dú)立自主解決自身問題的重要平臺(tái)，更是黨的偉大成就的源泉。全會(huì)公報(bào)全文約六千字，體現(xiàn)了中央對全面從嚴(yán)治黨主題的極端重視和精心布局。筆者認(rèn)為，全會(huì)的決議不是一系列零敲碎打的任務(wù)組合，而是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的扛鼎之作，是在嚴(yán)明黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨內(nèi)問責(zé)與監(jiān)督基礎(chǔ)上，進(jìn)一步貫徹落實(shí)思想建黨和制度治黨相結(jié)合的產(chǎn)物，對于鞏固十八大以來全面從嚴(yán)治黨的改革成果、牢固全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有全局性意義。把黨內(nèi)政治生活作為管黨治黨的重要抓手，是現(xiàn)階段保持黨的自我凈化、自我完善和自我革新能力的關(guān)鍵，是構(gòu)建風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的基石。全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》將對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和凈化政治生態(tài)發(fā)揮重大規(guī)范意義，將與十八大以來重點(diǎn)修訂出臺(tái)的其他黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨的牢固防線。

將“堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想”列入開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)具有重大指向意義

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記數(shù)十次談及共產(chǎn)主義理想信念，一再重申信仰共產(chǎn)主義崇高理想是共產(chǎn)黨人的根本，強(qiáng)調(diào)樹立共產(chǎn)黨人的遠(yuǎn)大目標(biāo)，警示黨內(nèi)迷失方向、功利主義、實(shí)用主義傾向。全會(huì)審議通過的《準(zhǔn)則》圍繞黨內(nèi)政治生活的12個(gè)方面分別提出了明確要求，做出了具體規(guī)定，第一條就旗幟鮮明提出了堅(jiān)定理想信念。改革開放以來，共召開了8次六中全會(huì)，其中5次全會(huì)以黨的建設(shè)為主題。1996年10月召開的十四屆六中全會(huì)曾明確提出“我們現(xiàn)在建設(shè)和發(fā)展有中國特色的社會(huì)主義，最終目的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)認(rèn)真提倡社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想道德”，其他全會(huì)均未明確涉及“共產(chǎn)主義”。理想信念對全黨立根固本和全社會(huì)筑魂強(qiáng)體具有重大指向意義，全會(huì)對此給予了斬釘截鐵、堅(jiān)定不移的確認(rèn)。

劍指破壞黨內(nèi)規(guī)則的行為，提高對高級(jí)別干部的剛性約束

新《準(zhǔn)則》不僅在序言中明確將黨的高級(jí)干部作為新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重點(diǎn)，在主體內(nèi)容中具體闡明了對黨的高級(jí)干部的規(guī)范和約束，而且在結(jié)尾明確倡議加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要從中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)做起。修訂后的《條例》則更加強(qiáng)調(diào)中央委員會(huì)成員恪守政治規(guī)矩政治紀(jì)律，在主體部分將黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下。《條例》還明確了中央委員會(huì)成員雙重組織生活會(huì)制度等具體的制度規(guī)范。這些制度舉措，有利于提高黨內(nèi)政治生活的日常規(guī)范能力，實(shí)現(xiàn)對黨的高級(jí)干部的剛性約束，確保黨的高級(jí)干部群體可以始終凝聚在領(lǐng)導(dǎo)核心周圍，堅(jiān)守改革的正確道路和方向。

以制度穩(wěn)定性改善黨內(nèi)政治生態(tài)，提高黨的拒腐防變能力

筆者認(rèn)為，此次全會(huì)，圍繞維護(hù)中央權(quán)威，準(zhǔn)則就全國性的重大方針政策問題的決定權(quán)和解釋權(quán)提出了明確規(guī)定，針對各國家機(jī)關(guān)和地方政權(quán)，明確了黨組織定期向黨中央報(bào)告工作制度和重大事項(xiàng)和決定向中央請示報(bào)告制度等；圍繞對黨的高級(jí)干部特別是中央委員以上級(jí)別的高級(jí)干部的監(jiān)督，準(zhǔn)則和條例都提出了具體的制度舉措；圍繞優(yōu)化民主集中制，明確提出了要落實(shí)黨委常委會(huì)（或黨組）議事規(guī)則和決策程序，健全常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度等。這些內(nèi)容，有利于細(xì)化操作，標(biāo)本兼治，提高黨內(nèi)生活基本制度和途徑的規(guī)范化水平和制度約束力，確保黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度支撐的穩(wěn)定性，以此既可以帶動(dòng)黨內(nèi)民主的良好氛圍，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境，又有利于形成解決突出矛盾和問題、有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延的新機(jī)制，成為克服“四種危險(xiǎn)”、迎接“四種考驗(yàn)”不可或缺的重要制度保障。

（作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所）