準確把握監(jiān)督要點

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準確把握監(jiān)督要點

——《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》系列解讀

摘要:黨章規(guī)定“堅持民主集中制”是黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)的四項基本要求之一。習近平總書記強調(diào),黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。據(jù)此,《條例》把“堅持民主集中制,嚴肅黨內(nèi)政治生活”等情況列為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。

11月20日,廣東省紀委曝光了6起執(zhí)紀審查中發(fā)現(xiàn)的省管干部嚴重違反中央八項規(guī)定精神問題,包括廣州市委原常委、市委政法委原書記吳沙,珠海市政協(xié)原主席錢芳莉在內(nèi)的多人均被點名道姓通報曝光。

“落實中央八項規(guī)定精神,加強作風建設(shè),密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”,是《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》(以下簡稱《條例》)第五條規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督8項主要內(nèi)容之一。廣東省紀委的做法,正是對《條例》的忠實遵循。

《條例》明確的8項監(jiān)督內(nèi)容,源于黨中央要求、形勢的發(fā)展和實踐的需要,是黨內(nèi)監(jiān)督的著力點和落腳點。

《條例》第五條強調(diào)的“一個確保”“三個保證”,是確定這8項監(jiān)督內(nèi)容的根本目的。通過對這8項情況的監(jiān)督,及時了解、督促解決黨的領(lǐng)導、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭等方面存在的問題,才能“確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行,維護黨的團結(jié)統(tǒng)一”“保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用,保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用,保證黨的領(lǐng)導干部忠誠干凈擔當。”

需要注意的是,在這8項內(nèi)容中,堅持民主集中制、執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定、密切聯(lián)系群眾、廉潔自律等內(nèi)容沿用了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的規(guī)定,其他內(nèi)容則體現(xiàn)了黨的十八大以來的新實踐和新探索。

“黨章黨規(guī)和習近平總書記系列重要講話中關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督的要求,是確定這8項監(jiān)督內(nèi)容的根本依據(jù)。”中國社科院中國廉政研究中心副秘書長蔣來用表示,“黨章規(guī)定‘堅持民主集中制’是黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)的四項基本要求之一。習近平總書記強調(diào),黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起,從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。據(jù)此,《條例》把‘堅持民主集中制,嚴肅黨內(nèi)政治生活’等情況列為黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。”

此外,8項內(nèi)容中“貫徹落實黨的理論和路線方針政策”“完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)情況”等內(nèi)容,也體現(xiàn)了黨章規(guī)定“貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策”的黨員義務(wù)。

紀律既是黨組織和黨員干部的行為底線,又是拒腐防變的有力武器,既是黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容,又是黨內(nèi)監(jiān)督的尺子。黨內(nèi)監(jiān)督8項主要內(nèi)容,都是圍繞“六項紀律”展開的。

如,針對組織軟弱渙散、違反民主集中制原則、不嚴格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定等問題,《條例》把“貫徹黨員個人服從黨的組織,少數(shù)服從多數(shù),下級組織服從上級組織,全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會原則情況”“執(zhí)行干部選拔任用工作規(guī)定情況”納入監(jiān)督內(nèi)容,進一步嚴明組織紀律。

針對以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題,《條例》把“廉潔自律、秉公用權(quán)情況”納入監(jiān)督內(nèi)容,督促黨員領(lǐng)導干部繃緊“廉潔紀律”這根弦。

針對侵害群眾利益、損害黨群干群關(guān)系等問題,《條例》要求對“密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況”進行監(jiān)督,督促各級黨組織和黨員密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系;等等。

“在所有紀律中,政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律?!稐l例》特地將‘落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治紀律和政治規(guī)矩,推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作情況’單列為8項內(nèi)容的其中一項,體現(xiàn)了對嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的著重強調(diào)。”北京大學廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示。

如同文章開頭廣東省的做法,一些地方圍繞“六項紀律”、黨內(nèi)監(jiān)督8項內(nèi)容,已經(jīng)積極行動起來。11月17日,安徽省委啟動省直機關(guān)“管黨治黨寬松軟問題”專項治理工作,推動省直機關(guān)各級黨組織真正把管黨治黨責任擔起來。福建省紀委通報5起落實“兩個責任”不力典型案例,釋放出強化黨內(nèi)監(jiān)督、從嚴管黨治黨的強烈信號。

“黨內(nèi)監(jiān)督8項內(nèi)容,既是硬任務(wù),也是指南針。各級黨組織應(yīng)把監(jiān)督重心聚焦在這8項內(nèi)容上,通過嚴明黨的紀律,強化責任擔當,推動管黨治黨從寬松軟走向嚴實硬。”莊德水說。

責任編輯:王梓辰校對:總編室最后修改:
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