21日，一份基于百萬份問卷調(diào)研的《中國個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)報(bào)告》發(fā)布。報(bào)告認(rèn)為，個(gè)人信息安全所遭受的威脅已經(jīng)引起了公眾普遍重視，但由于個(gè)人信息保護(hù)能力與常識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的缺乏，不法之徒對公民的個(gè)人信息侵害行為難以禁絕，個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)面臨嚴(yán)峻形勢。（11月21日 中國新聞網(wǎng)）

信息泄露事件頻頻發(fā)生，個(gè)人信息過度收集屢禁不止，個(gè)人信息非法買賣日益猖獗，個(gè)人信息濫用助長惡意違法行為……這些亂象，對民眾財(cái)產(chǎn)和精神兩方面的損害日益加劇，面對個(gè)人信息面臨風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)，保護(hù)公民個(gè)人信息安全和隱私，維護(hù)公民合法權(quán)益，已是刻不容緩。

個(gè)人信息安全和隱私，要有三條保護(hù)線。

首先，要有法律保護(hù)線。

網(wǎng)絡(luò)法律專家丹尼爾•沙勒夫在《隱私不保的年代》一書中說：“網(wǎng)絡(luò)并不像我們希望的那么美好，它如同一個(gè)十來歲的小孩，呈現(xiàn)出青春期特有的狂野特質(zhì)：莽撞、任性、無畏、不受約束、不計(jì)后果……”這就需要?jiǎng)傂缘募s束。

從我國現(xiàn)行的法律制度來看，理論上并不排除公民個(gè)人信息遭泄露后要求民事賠償?shù)臋?quán)利。但是由于相關(guān)法律規(guī)定的松散、不明確，在實(shí)踐中很難操作。這就是所謂的“權(quán)利一遇到具體情況就會(huì)懸空”。所以，保護(hù)個(gè)人信息安全和隱私，最重要的是通過立法和具體的司法活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。這就需要有一部《個(gè)人信息保護(hù)法》，明確收集信息的原則和路徑，給個(gè)人信息保護(hù)維權(quán)一個(gè)便于操作的出口，給司法審判一個(gè)實(shí)實(shí)在在的依據(jù)。

在公民個(gè)人信息因政府或企業(yè)內(nèi)部管理不善而遭泄露時(shí)，公民能夠向法院起訴要求民事賠償。即使個(gè)人信息大量泄露的情況下沒有給具體哪個(gè)個(gè)人造成損失，但在違法行為已成事實(shí)時(shí)，公民或相關(guān)組織也能提起公益訴訟維權(quán)。

比如，基于信息泄露時(shí)消費(fèi)者舉證難，泄露個(gè)人信息可設(shè)最低賠償，以倒逼信息保護(hù)。參照消法對消費(fèi)欺詐的規(guī)定，設(shè)定最低賠償不得低于500元。這樣一來，就倒逼經(jīng)營者舉證信息來源，順藤摸瓜，最終找到責(zé)任人。特別是需要公眾提供信息的單位，如果消費(fèi)者能證明信息已提供給某機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)就有義務(wù)證明自己盡到了合理謹(jǐn)慎的保管義務(wù)，否則，須賠償消費(fèi)者由于信息泄露而遭受的損失。

其次，要有網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)線。

11月7日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式出臺(tái)，這對于加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，完善我國個(gè)人信息保護(hù)的法律體系具有重要意義。不管是相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門的責(zé)權(quán)界定，還是個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)主體的法律責(zé)任，不管是個(gè)人對隱私信息管控程度的提高，還是針對侵犯個(gè)人信息權(quán)益行為的威懾增強(qiáng)，都有助于解決個(gè)人信息保護(hù)的痛點(diǎn)。這就要求相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門認(rèn)真履行主體責(zé)任，盡快完善信息使用及管理制度。比如：誰查詢、復(fù)制這些信息，應(yīng)該保留完整記錄備查，等等。凡是不按規(guī)定查詢、復(fù)制相關(guān)信息者，要追究其責(zé)任。同時(shí)，一些單位還要一切從公眾利益出發(fā)，禁用“霸王條款”。比如，很多機(jī)構(gòu)在收集信息過程中，雖然也會(huì)征得消費(fèi)者同意，但大多是走形式。更有甚者，消費(fèi)者若不同意，就不能使用這個(gè)單位的服務(wù)，消費(fèi)者最終只能忍氣吞聲，做出無奈的選擇。

第三，要有個(gè)人道德保護(hù)線。

首先，個(gè)人要有誠實(shí)的美德。俗話說，天上不會(huì)掉餡餅。很多騙子之所以行騙成功，都是鉆了一些人好賺便宜的空子。比如，騙子掌握了個(gè)人信息，以免費(fèi)送禮品為噱頭上門送貨，一旦客戶開箱查看商品，就會(huì)被要求支付高額的配送費(fèi)和稅款。而所謂的獎(jiǎng)品，要么是假貨，要么是禮品券，客戶真要使用時(shí)就會(huì)發(fā)現(xiàn)根本無法兌換。面對這樣的情景，首先要進(jìn)行核實(shí)，不是自己的堅(jiān)決不收。即使是疑似政府司法部門或企業(yè)的要求，也要舍得花一點(diǎn)工夫，找到這些單位的投訴電話或客服電話加以核實(shí)。

其次，個(gè)人要維護(hù)公序良俗，依法行事。侵害公民個(gè)人隱私和名譽(yù)權(quán)，不只是專業(yè)網(wǎng)絡(luò)犯罪集團(tuán)所為。在一些熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)事件中，事件主角的個(gè)人信息被網(wǎng)民隨意曝光，甚至連未成年人都深受其害。這都與假冒、盜用他人名義開設(shè)博客、微博行為，人肉搜索曝光的行為脫不了干系。

總之，信息時(shí)代，數(shù)字化已經(jīng)成為一種基本的生活方式。個(gè)人信息安全，只有法律保護(hù)線、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)線、個(gè)人道德保護(hù)線三線共防，才能筑牢個(gè)人信息安全的籬笆，才能讓公眾因?yàn)?ldquo;幸福的密碼”而有更多的獲得感。

（作者單位：淄博電視臺(tái)）

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