以加強黨內監(jiān)督和嚴肅問責為保證

加強以黨內監(jiān)督為主的綜合監(jiān)督，實施嚴肅問責，既是發(fā)展黨的領導事業(yè)的需要，也是全面從嚴治黨和加強與改進黨內政治生活的保證。為此，黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，使加強黨內監(jiān)督、加強和規(guī)范黨內政治生活、加強以理想信念鑄魂，成為全面從嚴治黨新的戰(zhàn)役階段的“三點攻”。

加強黨內監(jiān)督，重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部。十八屆六中全會規(guī)定要建立健全中央統(tǒng)一領導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內監(jiān)督體系。規(guī)定完善權力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。規(guī)定各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監(jiān)督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究。規(guī)定黨內監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀進行，強化自上而下的組織監(jiān)督，改進自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。規(guī)定中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監(jiān)督工作。黨委（黨組）在黨內監(jiān)督中負主體責任，書記是第一責任人，黨委常委會委員（黨組成員）和黨委委員在職責范圍內履行監(jiān)督職責。黨的各級紀律檢查委員會要履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實履行義務，維護和執(zhí)行黨的紀律。黨員要積極行使黨員權利，加強對黨的領導干部的民主監(jiān)督。全會強調各級黨委應支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督，審計機關依法進行審計監(jiān)督。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。各級黨組織要自覺接受社會監(jiān)督。

加強黨內監(jiān)督，基本任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結統(tǒng)一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟問題。通過加強黨內監(jiān)督，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，保證黨中央集中統(tǒng)一領導，保證全面從嚴治黨責任落實，保證堅持黨的干部標準，實現干部廉潔自律、秉公用權，保證統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

總之，以加強和規(guī)范黨內政治生活為平臺和主攻，把全面從嚴治黨的12項任務置于這一平臺上，把以理想信念鑄魂貫穿于12項工作中，把加強黨內監(jiān)督貫穿于12項工作中，通過加強和規(guī)范黨內政治生活，形成“三點攻”合力，務求全面從嚴治黨新的戰(zhàn)役階段取得更大的成就。

（作者為中共中央黨校黨建教研部教授、博導）

【參考文獻】

①《中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議公報》，新華網，2016年10月27日。