面對新時期的新任務(wù)、新重點，云龍縣推行“基層黨建和精準(zhǔn)扶貧雙推進模式”，著力解決好“三方面”關(guān)系，切實建起了保障、平臺、功能三方面服務(wù)困難群眾體系，為如期脫貧凝聚強大組織動力。

解決好發(fā)展與困難的關(guān)系，強化服務(wù)困難群眾保障體系。本著基層黨組織首先要服務(wù)困難群眾的根本利益，而困難群眾的根本利益就是發(fā)展的工作思路。一是制定了《云龍縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施意見》，建立資金扶持、結(jié)對幫扶、資源激勵、以獎代補、權(quán)益保護、獎勵表彰“六項機制”。二是制定出臺了《云龍縣加快高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，重點支持困難群眾發(fā)展以畜牧、林果、藥材、茶業(yè)等為主的八大高原生態(tài)產(chǎn)業(yè)。認真落實各項支農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，積極爭取中央、省、州政策扶持，協(xié)調(diào)金融部門加大對龍頭企業(yè)的信貸支持力度，積極推廣林權(quán)、商標(biāo)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，探索實施“紅色信貸”、“紅色股份”、“農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展互助基金”等工作機制。多渠道解決農(nóng)民專業(yè)合作社融資問題，用農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展帶動群眾致富。先后成立了畜牧養(yǎng)殖、金銀花種植、中藥材、林果、旅游服務(wù)等274個農(nóng)民專業(yè)合作組織。

解決好硬件與軟件的關(guān)系，完善服務(wù)困難群眾平臺體系。硬件主要指服務(wù)困難群眾設(shè)施設(shè)備，軟件主要指服務(wù)困難群眾項目、方式以及環(huán)境。工作中硬件主要按照發(fā)展需要、上級標(biāo)準(zhǔn)，量力而行，適度超前，盡量不要增加債務(wù)的原則。每年把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委15萬元、行政村3萬元黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。到目前整合702萬元資金，推進78個村民小組黨支部活動場所建設(shè)，進一步優(yōu)化服務(wù)陣地。軟件主要堅持以困難群眾需求為導(dǎo)向，盡力而為，不斷拓展，特別在實踐中推進創(chuàng)新的原則。根據(jù)各地實際和發(fā)展規(guī)劃，幫助困難群眾選準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，積極推行“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，整合多方資源，有效利用“紅色信貸”資金，確保“紅色信貸”放得出、管得好、收得回、有實效。全面推行“黨支部+產(chǎn)業(yè)合作組織+黨員中心戶+困難農(nóng)戶”的“1+1+1+X”的四級網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)建立黨支部2個、村民小組黨支部47個，把農(nóng)村各類經(jīng)濟能人和困難群眾充分聚集到黨組織中來，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機統(tǒng)一。

解決好集中和分散的關(guān)系，健全服務(wù)困難群眾功能體系。集中就是定點服務(wù)，建立聯(lián)系困難群眾的機制，就是分散服務(wù)。本著集中服務(wù)要有寬度，地域擴寬;分散服務(wù)要有深度，盡量提供個性化、精細化的服務(wù)的原則。一是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級綜合服務(wù)管理體系。形成干群連心制度化、溝通交流常態(tài)化、排憂解難時效化、穩(wěn)定幸福和諧化、共謀發(fā)展同心化的困難群眾工作長效機制。二是進一步組建“黨員先鋒隊”。針對新時期，農(nóng)村矛盾糾紛凸顯、突發(fā)事件居多，各基層黨組織整合黨員干部、掛鉤扶貧工作隊員、村第一書記和大學(xué)生村官等主要力量，根據(jù)黨員干部的特點，組建“黨員先鋒隊”，在搶險救災(zāi)、礦山協(xié)調(diào)、綜治維穩(wěn)和創(chuàng)業(yè)致富中發(fā)揮黨員隊伍先鋒模范作用，全縣各基層黨組織先后組建了86支“黨員先鋒隊”，調(diào)動了黨員干部為困難群眾服務(wù)的積極性，增強了基層黨組織的活力，有力的促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

（云龍縣委組織部）