維護黨中央權(quán)威必須確保政令暢通

政令暢通是我們黨治國理政的基本保證。我們黨始終代表全國各族人民的整體利益、長遠利益，同時又善于把整體利益、長遠利益同局部利益、當前利益結(jié)合起來，既充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，保持經(jīng)濟社會發(fā)展活力，又確保政令暢通、令行禁止，防止和克服無組織無紀律、有令不行、有禁不止、各行其是的行為。

確保黨中央政令暢通，是維護黨中央權(quán)威、保證黨的集中統(tǒng)一的核心要求。在黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求和總?cè)蝿?、總方針、總政策、總目標以及關系全局的重大問題上，全黨必須同黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，更不準口是心非、陽奉陰違。有關全黨全國性的重大政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋。各部門各地方黨組織和黨員領導干部可以向黨中央提出建議，但不得擅自作出決定和對外發(fā)表主張。對黨中央作出的決議和制定的政策有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以向黨組織保留意見，可以按組織程序把自己的意見向黨的上級組織直至黨中央提出，但不允許公開發(fā)表同黨中央決定和政策相反的言論，也不允許在群眾中散布同黨的路線方針政策和決議相反的意見。

確保黨中央政令暢通，要求全黨必須自覺服從黨中央領導。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果沒有集中統(tǒng)一，沒有黨中央堅強領導，是不可想象的。這是方向性、原則性問題，是黨性，是大局，一定要態(tài)度非常鮮明、立場非常堅定、行動非常自覺。黨中央對全國人大、國務院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、中央和國家機關各部門、人民軍隊、各人民團體、各企事業(yè)單位、各社會組織的統(tǒng)一領導，很重要的一個制度就是在這些機構(gòu)和組織中成立黨組。黨組是黨中央對這些機構(gòu)和組織實施領導的重要制度保證。這些機構(gòu)和組織中的黨組要自覺堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，堅決維護黨中央權(quán)威，圍繞中心、服務大局，認真履行政治領導責任，在貫徹落實黨中央重大決策部署上凝神聚焦發(fā)力，確保政令暢通，確保在各自工作中堅持正確方向，支持和保障這些非黨組織依法依章履行職責、大膽工作，充分發(fā)揮職能作用。

確保黨中央政令暢通，充分發(fā)揮地方積極性，這兩個方面相輔相成。我國地域遼闊，各地情況千差萬別，我們黨的原則是在中央統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮各個地方的積極性，科學賦予地方在經(jīng)濟社會發(fā)展中應有的權(quán)力。發(fā)揮地方積極性應當是貫徹中央精神和立足本地實際相結(jié)合，應當是解放思想和實事求是相統(tǒng)一，應當是對當?shù)厝罕娯撠熀蛯θ珖嗣褙撠熛嘟y(tǒng)一。改革開放30多年實踐證明，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，是深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定行之有效的途徑。在維護黨中央權(quán)威問題上，中央各部門負有重要責任。要正確行使中央賦予的職責和權(quán)限，正確處理部門利益和全局利益的關系，更好為地方為基層服務。無論部門還是地方，屬于職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署，都要以貫徹黨中央決策部署為前提，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許搞上有政策、下有對策。