黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）規(guī)定，對黨組織和黨員、干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，必須依紀(jì)依法進(jìn)行。對違反規(guī)定的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律和法律責(zé)任。這是保證監(jiān)督的合規(guī)性和有效性的根本措施。全黨特別是黨的高級干部，要“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，必須加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。黨的紀(jì)律是黨內(nèi)監(jiān)督的基本依據(jù)，黨組織和黨員依照黨章黨紀(jì)黨規(guī)開展活動、行使權(quán)力，對其監(jiān)督必須依據(jù)黨的紀(jì)律來進(jìn)行，這是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求。國家法律是公民、社會組織為人行事的基本遵循，各級組織、黨員干部必須依法行政、依法用權(quán)，對其監(jiān)督必須依據(jù)國家法律來進(jìn)行，這是全面依法治國的重要體現(xiàn)。同時，監(jiān)督也是一種權(quán)力，也必須受到制約，依紀(jì)依法監(jiān)督是保障正確行使監(jiān)督權(quán)力、健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機(jī)制的迫切需要。在監(jiān)督黨組織和黨員、干部行使權(quán)力過程中，要把依紀(jì)依法貫穿始終。

 一、必須依紀(jì)依法確定監(jiān)督內(nèi)容

習(xí)近平總書記指出，沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律；牢記職權(quán)法定，明白權(quán)力來自哪里、界線劃在哪里，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為；牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。這告訴我們，任何權(quán)力都是有邊界的，都不能越界。對監(jiān)督權(quán)而言，這種邊界主要體現(xiàn)在監(jiān)督內(nèi)容上。監(jiān)督內(nèi)容是指有監(jiān)督權(quán)的監(jiān)督機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)所負(fù)責(zé)的具體監(jiān)督事項，解決的是“監(jiān)督什么”的問題。在確定監(jiān)督內(nèi)容上，必須依紀(jì)依法進(jìn)行。黨組織和黨員、干部依紀(jì)依法負(fù)有什么責(zé)任，監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)監(jiān)督什么內(nèi)容，在黨紀(jì)國法中都有明確規(guī)定，監(jiān)督機(jī)關(guān)不能因自身意愿、喜好、方便，而主觀臆想、無中生有。黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督主要內(nèi)容包括：遵守黨章黨規(guī)，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，模范遵守憲法法律情況；維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，貫徹落實黨的理論和路線方針政策，確保全黨令行禁止情況；堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹“四個服從”情況；落實全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況；落實中央八項規(guī)定精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)情況；堅持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確選人用人導(dǎo)向，推行干部選拔任用工作規(guī)定情況；廉潔自律、秉公用權(quán)情況；完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)的情況。黨內(nèi)監(jiān)督必須緊緊圍繞這些內(nèi)容來進(jìn)行。新形勢下，還要特別關(guān)注黨員干部不作為、亂作為、假作為、慢作為等問題，促進(jìn)主動作為、有效作為、有力作為。

二、必須依紀(jì)依法明確監(jiān)督對象

監(jiān)督對象，即被監(jiān)督者，是指監(jiān)督者行使監(jiān)督權(quán)時具體指向的對象，可以是組織機(jī)構(gòu)，也可以是個人，解決的是“監(jiān)督誰”的問題。在確定監(jiān)督對象上，應(yīng)把握以下原則。一是全面覆蓋?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》規(guī)定，“每個黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督”，“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員”。這些規(guī)定明確了黨內(nèi)監(jiān)督的對象是包括黨的領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的8800多萬黨員。例如，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實行審計全覆蓋的要求及審計法規(guī)定，審計監(jiān)督的對象主要是管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。習(xí)近平總書記指出，從嚴(yán)治黨、依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”位高權(quán)重、權(quán)力集中，一旦出現(xiàn)問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)，對黨的形象和威信危害極大。因此，對行使權(quán)力的監(jiān)督必須突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”，通過抓重點部門和重點崗位、重點人和重點事，起到事半功倍的效果。三是保障被監(jiān)督者權(quán)利。被監(jiān)督者依紀(jì)依法接受監(jiān)督，是紀(jì)律和法律規(guī)定必須履行的義務(wù)。與此相對應(yīng)，被監(jiān)督者在接受監(jiān)督過程中也享有相應(yīng)的權(quán)利，也應(yīng)依紀(jì)依法給予保障。實施監(jiān)督過程中，要尊重和保護(hù)被監(jiān)督者的陳述權(quán)、申辯權(quán)、申訴權(quán)、知情權(quán)、人身權(quán)和合法財產(chǎn)權(quán)，確保依紀(jì)執(zhí)紀(jì)、依法執(zhí)法。