劉志兵 國防大學軍隊黨史黨建研究中心教授

十八屆六中全會指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”這第一句，關鍵在黨，就決定了我們必須從嚴治黨，把黨管好治好?；谶@一認識，我們把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。這第二句話，必須從黨內政治生活管起、嚴起，就說明了黨內政治生活對全面從嚴治黨的重要基礎作用。抓好了黨內政治生活，全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，黨內關系理順了、嚴格了，全面從嚴治黨就有了重要基礎。怎么理解嚴肅黨內政治生活對全面從嚴治黨的基礎作用呢？我認為，嚴肅黨內政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，是解決黨內矛盾問題的利器，是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。

首先，它對黨員來說是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。

什么是黨性？黨性就是人民性，就是人民立場，它要求共產黨人想問題、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。共產黨員的黨性不是與生俱來的，不是組織上入了黨就代表黨性強了，它是在長期的嚴格黨內政治生活鍛煉中逐漸形成的，是一個質量互變、螺旋上升、久久為功的過程。

我們把黨內政治生活比喻為“熔爐”，通過嚴肅的黨內政治生活這個熔爐，對黨員教育、改造、管理和監(jiān)督，百煉成鋼，黨性就會強起來。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那就煉不出好鋼來的?！墩撜Z》中說：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩”。如果黨內政治生活的大熔爐長期不生火，變成了沒有溫度的冷灶臺，就會失去其應有的功能。堅強的黨性就鍛煉不出來。

蘇共后期出現(xiàn)的“廚房政治”“夜間人”現(xiàn)象，就是政治生活出問題了，黨員在黨內不能暢所欲言，犯自由主義，最終黨員和黨離心離德，蘇共滅亡，2000萬蘇共黨員為自己的黨舉行了一場“平靜的葬禮”。

一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。在這種情況下，有的黨員在黨性上出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在理想信念動搖、思想道德滑坡；作風形象不好，在群眾中威信不高；更有甚者，貪污腐敗，濫用權力，走向了違法犯罪的深淵。很多犯罪分子在懺悔時，都把缺乏嚴肅認真的黨的政治生活，作為黨性滑坡的教訓來總結。無數(shù)反腐敗的經(jīng)驗證明，嚴格的黨內政治生活，實際是對領導干部的一種愛護。有很多腐敗分子出事以后反思，一方面痛哭流涕；另一方面認為為什么“平時不管我，一管就把我關起來”，如果當時組織上提醒我、規(guī)勸我，我就不會走到今天這一步。當然，現(xiàn)在說這個話已經(jīng)晚了，但是政治生活沒有發(fā)揮作用也是一個原因。有些人曾經(jīng)還是不錯的干部，做出一些有意義的事情，但是就是因為一次次地放松思想改造，最后變得瘋狂，就像西方諺語說的“上帝讓誰滅亡，就先讓誰瘋狂”。

通過嚴格的黨內政治生活機制，為廣大黨員提供尺子、標線、鏡子，讓大家經(jīng)常對照《準則》量一量、測一測、照一照，天長日久，必將使廣大黨員在政治覺悟、思想觀念、黨性作風上有一個顯著的提高。

其次，它是解決黨內矛盾、糾正黨內存在問題的利器。

毛主席說，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起來了。作為一個由眾多成分組成的有著共同目標的政黨，內部必然存在著各種各樣的矛盾和問題。怎么樣看待這些黨內矛盾和問題，采取什么樣的辦法解決這些好矛盾和問題，決定著管黨治黨的效果，甚至成敗。

蘇共在上個世紀三、四十年代，在處理黨內矛盾上，一度采取了極“左”的態(tài)度，把黨內持不同政見者甚至是反對自己的意見者當作反革命對待，進行肅反，結果使一大批對黨忠誠、敢于說真話的黨的高中級干部被錯誤地打倒、關押、殺害，黨的元氣大傷。這種做法，也對處于幼年時期的中國共產黨產生了嚴重影響。當時我們黨的“左”傾錯誤執(zhí)行者王明、博古等，對黨內不同意見者采取“殘酷斗爭、無情打擊”的方法對待。同時，殘酷的斗爭環(huán)境也對黨的純潔性提出極高的要求，為了保證革命行動的一致和清除黨內可能存在的動搖叛變分子，在處理黨內矛盾上也容易造成一些極端的做法。這兩個方面的原因使得上世紀三十年代我們黨在處理黨內矛盾問題上出現(xiàn)了一些極端的做法，對黨的事業(yè)造成了很大傷害。

我們黨汲取蘇聯(lián)亡黨的教訓和歷史教訓，在實踐中探索形成了通過嚴肅認真的黨內政治生活、開展批評和自我批評解決黨內矛盾、糾正黨內存在問題的有效路子，成為團結自己、戰(zhàn)勝敵人、克服困難的一大法寶，一直作為我們解決黨內和人民內部矛盾的利器。

改革開放后，我們的黨內政治生活逐漸恢復正常，積極健康的黨內政治生活是主流。然而，一段時間以來，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨內政治生活出現(xiàn)一些問題，不正常不嚴肅的現(xiàn)象比較嚴重，形式化庸俗化平淡化娛樂化的問題比較突出，有的甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性塌方式腐敗，給黨的事業(yè)、黨的組織和黨員干部個人帶來嚴重危害，引起了人民群眾的強烈不滿。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，以理想信念教育補精神鈣質，以嚴明政治紀律統(tǒng)一全黨意志，以堅決懲治腐敗健康肌體，以轉變作風樹立良好形象，為我們這個百年大黨注入了新的生機活力，為深化改革開放、推進中國特色社會主義事業(yè)提供了有力保障。這幾年，黨中央先后制定了八項規(guī)定，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員干部違紀違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內法規(guī)制度，黨內政治生活呈現(xiàn)出了新氣象，政治生態(tài)明顯凈化，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。黨內政治生活的利器作用發(fā)揮明顯。

六中全會將新形勢下黨內政治生活以《準則》的形式進行規(guī)范，讓大家在黨內政治生活中有法可依、有規(guī)可循，為解決黨內矛盾、糾正存在問題指明方向、提供基本遵循，通過這種方式，從根本上把權力管住、把思想管住，把行為管住。應該說，這是思想建黨和制度治黨相結合的最新成果，是對加強和規(guī)范黨內政治生活這一解決黨內矛盾問題的利器的升級改進。我們相信，以制度的形式把黨內政治生活這柄利器打磨好、使用好，一定會更好地解決黨內存在的矛盾問題，進一步扎緊“制度籠子”，打牢全面從嚴治黨的制度基礎。

第三，它是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。

嚴肅認真的黨內政治生活觸及人思想靈魂，故能激發(fā)創(chuàng)造力；在思想交流中實現(xiàn)團結，故能增強凝聚力；在政治生活中強化黨性觀念、紀律觀念，故能提高戰(zhàn)斗力。一個班子，如果沒有嚴肅認真的黨內政治生活，就會失去共同的理想、共同的價值觀、共同的思想基礎，就會一盤散沙，各行其是，不會有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。”

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。保持黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，必須固本培元，正本清源，把黨內政治生活這口源頭活水養(yǎng)護好。

當前，我們黨肩負著實現(xiàn)兩個一百年目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進中國特色社會建設，任務極其艱巨，必然遇到各種嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，特別是“四大考驗”“四種危險”。這些都對增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新要求。我們只有嚴肅黨內政治生活，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能以偉大工程推進偉大事業(yè)、偉大斗爭。

（本文摘編自宣講家網(wǎng)獨家報告《劉志兵：加強和規(guī)范黨內政治生活的戰(zhàn)略舉措》）

完整報告：http://416w.cn/2016/1101/918685.shtml

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圖解理論：新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活的重大意義

H5理論秀：加強和規(guī)范黨內政治生活戰(zhàn)略舉措12問