劉志兵 國(guó)防大學(xué)軍隊(duì)黨史黨建研究中心教授

十八屆六中全會(huì)指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”這第一句，關(guān)鍵在黨，就決定了我們必須從嚴(yán)治黨，把黨管好治好?；谶@一認(rèn)識(shí)，我們把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。這第二句話，必須從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，就說(shuō)明了黨內(nèi)政治生活對(duì)全面從嚴(yán)治黨的重要基礎(chǔ)作用。抓好了黨內(nèi)政治生活，全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事，黨內(nèi)關(guān)系理順了、嚴(yán)格了，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。怎么理解嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)作用呢？我認(rèn)為，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐，是解決黨內(nèi)矛盾問(wèn)題的利器，是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。

首先，它對(duì)黨員來(lái)說(shuō)是鍛煉黨性、提高思想覺(jué)悟的熔爐。

什么是黨性？黨性就是人民性，就是人民立場(chǎng)，它要求共產(chǎn)黨人想問(wèn)題、辦事情，都必須站在黨和人民立場(chǎng)上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。共產(chǎn)黨員的黨性不是與生俱來(lái)的，不是組織上入了黨就代表黨性強(qiáng)了，它是在長(zhǎng)期的嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活鍛煉中逐漸形成的，是一個(gè)質(zhì)量互變、螺旋上升、久久為功的過(guò)程。

我們把黨內(nèi)政治生活比喻為“熔爐”，通過(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活這個(gè)熔爐，對(duì)黨員教育、改造、管理和監(jiān)督，百煉成鋼，黨性就會(huì)強(qiáng)起來(lái)。如果爐子長(zhǎng)期不生火，或者生了火卻沒(méi)有足夠的溫度，那就煉不出好鋼來(lái)的?！墩撜Z(yǔ)》中說(shuō)：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂(lè)，樂(lè)必崩”。如果黨內(nèi)政治生活的大熔爐長(zhǎng)期不生火，變成了沒(méi)有溫度的冷灶臺(tái)，就會(huì)失去其應(yīng)有的功能。堅(jiān)強(qiáng)的黨性就鍛煉不出來(lái)。

蘇共后期出現(xiàn)的“廚房政治”“夜間人”現(xiàn)象，就是政治生活出問(wèn)題了，黨員在黨內(nèi)不能暢所欲言，犯自由主義，最終黨員和黨離心離德，蘇共滅亡，2000萬(wàn)蘇共黨員為自己的黨舉行了一場(chǎng)“平靜的葬禮”。

一段時(shí)間以來(lái)，一些地方和部門(mén)缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對(duì)黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒(méi)有溫度的“冷灶臺(tái)”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應(yīng)有的作用。在這種情況下，有的黨員在黨性上出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，表現(xiàn)在理想信念動(dòng)搖、思想道德滑坡；作風(fēng)形象不好，在群眾中威信不高；更有甚者，貪污腐敗，濫用權(quán)力，走向了違法犯罪的深淵。很多犯罪分子在懺悔時(shí)，都把缺乏嚴(yán)肅認(rèn)真的黨的政治生活，作為黨性滑坡的教訓(xùn)來(lái)總結(jié)。無(wú)數(shù)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)證明，嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活，實(shí)際是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種愛(ài)護(hù)。有很多腐敗分子出事以后反思，一方面痛哭流涕；另一方面認(rèn)為為什么“平時(shí)不管我，一管就把我關(guān)起來(lái)”，如果當(dāng)時(shí)組織上提醒我、規(guī)勸我，我就不會(huì)走到今天這一步。當(dāng)然，現(xiàn)在說(shuō)這個(gè)話已經(jīng)晚了，但是政治生活沒(méi)有發(fā)揮作用也是一個(gè)原因。有些人曾經(jīng)還是不錯(cuò)的干部，做出一些有意義的事情，但是就是因?yàn)橐淮未蔚胤潘伤枷敫脑欤詈笞兊茂偪?，就像西方諺語(yǔ)說(shuō)的“上帝讓誰(shuí)滅亡，就先讓誰(shuí)瘋狂”。

通過(guò)嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活機(jī)制，為廣大黨員提供尺子、標(biāo)線、鏡子，讓大家經(jīng)常對(duì)照《準(zhǔn)則》量一量、測(cè)一測(cè)、照一照，天長(zhǎng)日久，必將使廣大黨員在政治覺(jué)悟、思想觀念、黨性作風(fēng)上有一個(gè)顯著的提高。

其次，它是解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問(wèn)題的利器。

毛主席說(shuō)，我們都是來(lái)自五湖四海，為了一個(gè)共同的目標(biāo)走到一起來(lái)了。作為一個(gè)由眾多成分組成的有著共同目標(biāo)的政黨，內(nèi)部必然存在著各種各樣的矛盾和問(wèn)題。怎么樣看待這些黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，采取什么樣的辦法解決這些好矛盾和問(wèn)題，決定著管黨治黨的效果，甚至成敗。

蘇共在上個(gè)世紀(jì)三、四十年代，在處理黨內(nèi)矛盾上，一度采取了極“左”的態(tài)度，把黨內(nèi)持不同政見(jiàn)者甚至是反對(duì)自己的意見(jiàn)者當(dāng)作反革命對(duì)待，進(jìn)行肅反，結(jié)果使一大批對(duì)黨忠誠(chéng)、敢于說(shuō)真話的黨的高中級(jí)干部被錯(cuò)誤地打倒、關(guān)押、殺害，黨的元?dú)獯髠＿@種做法，也對(duì)處于幼年時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。當(dāng)時(shí)我們黨的“左”傾錯(cuò)誤執(zhí)行者王明、博古等，對(duì)黨內(nèi)不同意見(jiàn)者采取“殘酷斗爭(zhēng)、無(wú)情打擊”的方法對(duì)待。同時(shí)，殘酷的斗爭(zhēng)環(huán)境也對(duì)黨的純潔性提出極高的要求，為了保證革命行動(dòng)的一致和清除黨內(nèi)可能存在的動(dòng)搖叛變分子，在處理黨內(nèi)矛盾上也容易造成一些極端的做法。這兩個(gè)方面的原因使得上世紀(jì)三十年代我們黨在處理黨內(nèi)矛盾問(wèn)題上出現(xiàn)了一些極端的做法，對(duì)黨的事業(yè)造成了很大傷害。

我們黨汲取蘇聯(lián)亡黨的教訓(xùn)和歷史教訓(xùn)，在實(shí)踐中探索形成了通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問(wèn)題的有效路子，成為團(tuán)結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人、克服困難的一大法寶，一直作為我們解決黨內(nèi)和人民內(nèi)部矛盾的利器。

改革開(kāi)放后，我們的黨內(nèi)政治生活逐漸恢復(fù)正常，積極健康的黨內(nèi)政治生活是主流。然而，一段時(shí)間以來(lái)，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)一些問(wèn)題，不正常不嚴(yán)肅的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，形式化庸俗化平淡化娛樂(lè)化的問(wèn)題比較突出，有的甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性塌方式腐敗，給黨的事業(yè)、黨的組織和黨員干部個(gè)人帶來(lái)嚴(yán)重危害，引起了人民群眾的強(qiáng)烈不滿。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來(lái)抓，以理想信念教育補(bǔ)精神鈣質(zhì)，以嚴(yán)明政治紀(jì)律統(tǒng)一全黨意志，以堅(jiān)決懲治腐敗健康肌體，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)立良好形象，為我們這個(gè)百年大黨注入了新的生機(jī)活力，為深化改革開(kāi)放、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供了有力保障。這幾年，黨中央先后制定了八項(xiàng)規(guī)定，在全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法問(wèn)題，堅(jiān)定不移懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出了新氣象，政治生態(tài)明顯凈化，贏得了黨心民心，為開(kāi)創(chuàng)治國(guó)理政新局面提供了重要保證。黨內(nèi)政治生活的利器作用發(fā)揮明顯。

六中全會(huì)將新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活以《準(zhǔn)則》的形式進(jìn)行規(guī)范，讓大家在黨內(nèi)政治生活中有法可依、有規(guī)可循，為解決黨內(nèi)矛盾、糾正存在問(wèn)題指明方向、提供基本遵循，通過(guò)這種方式，從根本上把權(quán)力管住、把思想管住，把行為管住。應(yīng)該說(shuō)，這是思想建黨和制度治黨相結(jié)合的最新成果，是對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活這一解決黨內(nèi)矛盾問(wèn)題的利器的升級(jí)改進(jìn)。我們相信，以制度的形式把黨內(nèi)政治生活這柄利器打磨好、使用好，一定會(huì)更好地解決黨內(nèi)存在的矛盾問(wèn)題，進(jìn)一步扎緊“制度籠子”，打牢全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ)。

第三，它是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。

嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活觸及人思想靈魂，故能激發(fā)創(chuàng)造力；在思想交流中實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)，故能增強(qiáng)凝聚力；在政治生活中強(qiáng)化黨性觀念、紀(jì)律觀念，故能提高戰(zhàn)斗力。一個(gè)班子，如果沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，就會(huì)失去共同的理想、共同的價(jià)值觀、共同的思想基礎(chǔ)，就會(huì)一盤(pán)散沙，各行其是，不會(huì)有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)，“一個(gè)班子強(qiáng)不強(qiáng)、有沒(méi)有戰(zhàn)斗力，同有沒(méi)有嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)不強(qiáng)、威信高不高，也同是否經(jīng)過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。”

“求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源”。保持黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，必須固本培元，正本清源，把黨內(nèi)政治生活這口源頭活水養(yǎng)護(hù)好。

當(dāng)前，我們黨肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)建設(shè)，任務(wù)極其艱巨，必然遇到各種嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。這些都對(duì)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新要求。我們只有嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能以偉大工程推進(jìn)偉大事業(yè)、偉大斗爭(zhēng)。

（本文摘編自宣講家網(wǎng)獨(dú)家報(bào)告《劉志兵：加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)略舉措》）

完整報(bào)告：http://416w.cn/2016/1101/918685.shtml

視頻專(zhuān)輯：http://416w.cn/2016/1102/918821.shtml

PPT：http://416w.cn/2016/1102/918915.shtml

圖解理論：新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義

H5理論秀：加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)略舉措12問(wèn)