劉志兵 國防大學軍隊黨史黨建研究中心教授

十八屆六中全會指出：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。”這第一句，關鍵在黨，就決定了我們必須從嚴治黨，把黨管好治好。基于這一認識，我們把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。這第二句話，必須從黨內(nèi)政治生活管起、嚴起，就說明了黨內(nèi)政治生活對全面從嚴治黨的重要基礎作用。抓好了黨內(nèi)政治生活，全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事，黨內(nèi)關系理順了、嚴格了，全面從嚴治黨就有了重要基礎。怎么理解嚴肅黨內(nèi)政治生活對全面從嚴治黨的基礎作用呢？我認為，嚴肅黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，是解決黨內(nèi)矛盾問題的利器，是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。

首先，它對黨員來說是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐。

什么是黨性？黨性就是人民性，就是人民立場，它要求共產(chǎn)黨人想問題、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。共產(chǎn)黨員的黨性不是與生俱來的，不是組織上入了黨就代表黨性強了，它是在長期的嚴格黨內(nèi)政治生活鍛煉中逐漸形成的，是一個質(zhì)量互變、螺旋上升、久久為功的過程。

我們把黨內(nèi)政治生活比喻為“熔爐”，通過嚴肅的黨內(nèi)政治生活這個熔爐，對黨員教育、改造、管理和監(jiān)督，百煉成鋼，黨性就會強起來。如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那就煉不出好鋼來的。《論語》中說：“君子三年不為禮，禮必壞；三年不為樂，樂必崩”。如果黨內(nèi)政治生活的大熔爐長期不生火，變成了沒有溫度的冷灶臺，就會失去其應有的功能。堅強的黨性就鍛煉不出來。

蘇共后期出現(xiàn)的“廚房政治”“夜間人”現(xiàn)象，就是政治生活出問題了，黨員在黨內(nèi)不能暢所欲言，犯自由主義，最終黨員和黨離心離德，蘇共滅亡，2000萬蘇共黨員為自己的黨舉行了一場“平靜的葬禮”。

一段時間以來，一些地方和部門缺乏嚴肅的黨內(nèi)政治生活，對黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應有的作用。在這種情況下，有的黨員在黨性上出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在理想信念動搖、思想道德滑坡；作風形象不好，在群眾中威信不高；更有甚者，貪污腐敗，濫用權力，走向了違法犯罪的深淵。很多犯罪分子在懺悔時，都把缺乏嚴肅認真的黨的政治生活，作為黨性滑坡的教訓來總結(jié)。無數(shù)反腐敗的經(jīng)驗證明，嚴格的黨內(nèi)政治生活，實際是對領導干部的一種愛護。有很多腐敗分子出事以后反思，一方面痛哭流涕；另一方面認為為什么“平時不管我，一管就把我關起來”，如果當時組織上提醒我、規(guī)勸我，我就不會走到今天這一步。當然，現(xiàn)在說這個話已經(jīng)晚了，但是政治生活沒有發(fā)揮作用也是一個原因。有些人曾經(jīng)還是不錯的干部，做出一些有意義的事情，但是就是因為一次次地放松思想改造，最后變得瘋狂，就像西方諺語說的“上帝讓誰滅亡，就先讓誰瘋狂”。

通過嚴格的黨內(nèi)政治生活機制，為廣大黨員提供尺子、標線、鏡子，讓大家經(jīng)常對照《準則》量一量、測一測、照一照，天長日久，必將使廣大黨員在政治覺悟、思想觀念、黨性作風上有一個顯著的提高。

其次，它是解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問題的利器。

毛主席說，我們都是來自五湖四海，為了一個共同的目標走到一起來了。作為一個由眾多成分組成的有著共同目標的政黨，內(nèi)部必然存在著各種各樣的矛盾和問題。怎么樣看待這些黨內(nèi)矛盾和問題，采取什么樣的辦法解決這些好矛盾和問題，決定著管黨治黨的效果，甚至成敗。

蘇共在上個世紀三、四十年代，在處理黨內(nèi)矛盾上，一度采取了極“左”的態(tài)度，把黨內(nèi)持不同政見者甚至是反對自己的意見者當作反革命對待，進行肅反，結(jié)果使一大批對黨忠誠、敢于說真話的黨的高中級干部被錯誤地打倒、關押、殺害，黨的元氣大傷。這種做法，也對處于幼年時期的中國共產(chǎn)黨產(chǎn)生了嚴重影響。當時我們黨的“左”傾錯誤執(zhí)行者王明、博古等，對黨內(nèi)不同意見者采取“殘酷斗爭、無情打擊”的方法對待。同時，殘酷的斗爭環(huán)境也對黨的純潔性提出極高的要求，為了保證革命行動的一致和清除黨內(nèi)可能存在的動搖叛變分子，在處理黨內(nèi)矛盾上也容易造成一些極端的做法。這兩個方面的原因使得上世紀三十年代我們黨在處理黨內(nèi)矛盾問題上出現(xiàn)了一些極端的做法，對黨的事業(yè)造成了很大傷害。

我們黨汲取蘇聯(lián)亡黨的教訓和歷史教訓，在實踐中探索形成了通過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、開展批評和自我批評解決黨內(nèi)矛盾、糾正黨內(nèi)存在問題的有效路子，成為團結(jié)自己、戰(zhàn)勝敵人、克服困難的一大法寶，一直作為我們解決黨內(nèi)和人民內(nèi)部矛盾的利器。

改革開放后，我們的黨內(nèi)政治生活逐漸恢復正常，積極健康的黨內(nèi)政治生活是主流。然而，一段時間以來，在一些地方和單位，由于管黨治黨失之于寬松軟，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)一些問題，不正常不嚴肅的現(xiàn)象比較嚴重，形式化庸俗化平淡化娛樂化的問題比較突出，有的甚至出現(xiàn)了系統(tǒng)性塌方式腐敗，給黨的事業(yè)、黨的組織和黨員干部個人帶來嚴重危害，引起了人民群眾的強烈不滿。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，以理想信念教育補精神鈣質(zhì)，以嚴明政治紀律統(tǒng)一全黨意志，以堅決懲治腐敗健康肌體，以轉(zhuǎn)變作風樹立良好形象，為我們這個百年大黨注入了新的生機活力，為深化改革開放、推進中國特色社會主義事業(yè)提供了有力保障。這幾年，黨中央先后制定了八項規(guī)定，在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴肅查處黨員干部違紀違法問題，堅定不移懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)出了新氣象，政治生態(tài)明顯凈化，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。黨內(nèi)政治生活的利器作用發(fā)揮明顯。

六中全會將新形勢下黨內(nèi)政治生活以《準則》的形式進行規(guī)范，讓大家在黨內(nèi)政治生活中有法可依、有規(guī)可循，為解決黨內(nèi)矛盾、糾正存在問題指明方向、提供基本遵循，通過這種方式，從根本上把權力管住、把思想管住，把行為管住。應該說，這是思想建黨和制度治黨相結(jié)合的最新成果，是對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活這一解決黨內(nèi)矛盾問題的利器的升級改進。我們相信，以制度的形式把黨內(nèi)政治生活這柄利器打磨好、使用好，一定會更好地解決黨內(nèi)存在的矛盾問題，進一步扎緊“制度籠子”，打牢全面從嚴治黨的制度基礎。

第三，它是黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的源泉。

嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活觸及人思想靈魂，故能激發(fā)創(chuàng)造力；在思想交流中實現(xiàn)團結(jié)，故能增強凝聚力；在政治生活中強化黨性觀念、紀律觀念，故能提高戰(zhàn)斗力。一個班子，如果沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，就會失去共同的理想、共同的價值觀、共同的思想基礎，就會一盤散沙，各行其是，不會有創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實踐中，我們發(fā)現(xiàn)，“一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關。”

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。保持黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，必須固本培元，正本清源，把黨內(nèi)政治生活這口源頭活水養(yǎng)護好。

當前，我們黨肩負著實現(xiàn)兩個一百年目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史使命，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局推進中國特色社會建設，任務極其艱巨，必然遇到各種嚴峻考驗和挑戰(zhàn)，特別是“四大考驗”“四種危險”。這些都對增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提出了新要求。我們只有嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，才能以偉大工程推進偉大事業(yè)、偉大斗爭。

（本文摘編自宣講家網(wǎng)獨家報告《劉志兵：加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)略舉措》）

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圖解理論：新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重大意義

H5理論秀：加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)略舉措12問