十八屆六中全會堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，審議通過了兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)，以新制定的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點，推進全面從嚴治黨新的制度安排。全面從嚴治黨的根本依據(jù)是黨章，但黨章的要求要細化為各種具體的紀律、準則、條例、法規(guī)等制度性安排。新制定修改的《準則》和《條例》作為黨內(nèi)效力層級較高的黨內(nèi)法規(guī)，既是對于黨章關于黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督要求的細化，也將十八大以來在“規(guī)范黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個關鍵問題上的新探索、新實踐、新經(jīng)驗進一步規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

這兩部黨內(nèi)法規(guī)一方面深入總結(jié)了黨在加強自身建設方面的經(jīng)驗和教訓，繼承了在長期實踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面，全面總結(jié)了十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐，及時把行之有效的做法用制度的形式固定下來。與此同時，還深入分析新形勢下黨的建設面臨的新情況新問題，直面當前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領導干部特別是高級干部這個“關鍵少數(shù)”，形成了新的制度安排。比如，《準則》中新提出的重大觀點和重大舉措就有160多條。上述兩部黨內(nèi)法規(guī)旨在構(gòu)造常態(tài)而有效的黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督機制，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進全面從嚴治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。（作者系中共中央黨校黨建部副教授 ）