十八屆六中全會堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，審議通過了兩部重要的黨內(nèi)法規(guī)，以新制定的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨新的制度安排。全面從嚴(yán)治黨的根本依據(jù)是黨章，但黨章的要求要細(xì)化為各種具體的紀(jì)律、準(zhǔn)則、條例、法規(guī)等制度性安排。新制定修改的《準(zhǔn)則》和《條例》作為黨內(nèi)效力層級較高的黨內(nèi)法規(guī)，既是對于黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)監(jiān)督要求的細(xì)化，也將十八大以來在“規(guī)范黨內(nèi)政治生活和加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督”這兩個關(guān)鍵問題上的新探索、新實(shí)踐、新經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

這兩部黨內(nèi)法規(guī)一方面深入總結(jié)了黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，繼承了在長期實(shí)踐中形成的制度規(guī)定、發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)；另一方面，全面總結(jié)了十八大以來黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的生動實(shí)踐，及時把行之有效的做法用制度的形式固定下來。與此同時，還深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，直面當(dāng)前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的突出問題，聚焦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，形成了新的制度安排。比如，《準(zhǔn)則》中新提出的重大觀點(diǎn)和重大舉措就有160多條。上述兩部黨內(nèi)法規(guī)旨在構(gòu)造常態(tài)而有效的黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供了更加有力的制度保障。（作者系中共中央黨校黨建部副教授 ）