【先鋒論壇】    

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上指出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確權(quán)力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。”“三種敬畏”體現(xiàn)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部基本要求，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，對(duì)于凈化黨風(fēng)政風(fēng)具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

直面現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是前提

“心存敬畏”，是為官之道，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的安身立命之本。“敬”就是尊重，要恭敬有禮；“畏”就是害怕，要心存憂(yōu)懼。鄧小平同志說(shuō)：“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好，膽子太大了也不好。一怕黨，二怕群眾……總是好一些。”他所講的“怕”，說(shuō)到底就是敬畏。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊抓住永葆黨的先進(jìn)性和純潔性這根主線(xiàn)，扭住“從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏”這個(gè)根本問(wèn)題，圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確權(quán)力觀的價(jià)值目標(biāo)，著力打造一支“四鐵”干部隊(duì)伍，人心思進(jìn)、風(fēng)清氣正的工作作風(fēng)逐步形成，干群關(guān)系明顯改善。但我們應(yīng)該清醒地看到，領(lǐng)導(dǎo)干部群體中仍存在許多不盡如人意的地方。

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，人心是最大的政治。當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還不同程度地存在不敬畏人民、不敬畏組織、不敬畏法紀(jì)的情況。部分干部對(duì)群眾沒(méi)有感情，做群眾工作沒(méi)有激情，看群眾疾苦無(wú)動(dòng)于衷。少數(shù)干部對(duì)組織缺乏忠誠(chéng)，欺上瞞下，視黨的政治規(guī)矩為無(wú)物；熱衷于拉幫結(jié)派，搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”。漠視黨紀(jì)國(guó)法，不嚴(yán)守為官底線(xiàn)，不嚴(yán)守法紀(jì)紅線(xiàn)，對(duì)政策搞“選擇性”執(zhí)行，等等。上述問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，制約了黨和人民事業(yè)發(fā)展。

嚴(yán)守權(quán)力規(guī)矩為要義

“三種敬畏”，科學(xué)回答了干部的權(quán)力從哪里來(lái)、由誰(shuí)賦予、如何規(guī)范等基本問(wèn)題。

敬畏人民植根于人民賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力。近年來(lái)，經(jīng)常聽(tīng)到個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的“雷人雷語(yǔ)”，實(shí)質(zhì)上是沒(méi)有搞清楚自己手中的權(quán)力是人民賦予的，從而把黨性與人民性割裂開(kāi)來(lái)。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記視察山東菏澤時(shí)給市、縣委書(shū)記們念了一副對(duì)聯(lián)：“得一官不榮，失一官不辱，勿道一官無(wú)用，地方全靠一官；穿百姓之衣，吃百姓之飯，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”他說(shuō)，對(duì)聯(lián)以淺顯的語(yǔ)言揭示了官民關(guān)系。古代社會(huì)對(duì)官員權(quán)力和民眾的關(guān)系就有了這樣的認(rèn)知，今天我們共產(chǎn)黨人更要牢記權(quán)力是人民賦予的。

敬畏組織植根于組織授予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力。中國(guó)共產(chǎn)黨是忠實(shí)代表人民利益的先進(jìn)的政治組織，黨的各級(jí)組織是我們黨的生命線(xiàn)，也是黨的力量所在。領(lǐng)導(dǎo)干部是由組織培養(yǎng)的，手中的權(quán)力來(lái)自于組織的授予，必須利用自己崗位更好地履行人民公仆的義務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定。”

敬畏法紀(jì)植根于法紀(jì)約束領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力。“紀(jì)嚴(yán)于法”是全面從嚴(yán)治黨的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)做到“有權(quán)不任性”，增強(qiáng)“法無(wú)授權(quán)不可為”意識(shí)，努力成為國(guó)家公權(quán)力行使和建設(shè)法治國(guó)家的模范踐行者。敬畏法紀(jì)，就要增強(qiáng)依紀(jì)依法辦事的實(shí)踐自覺(jué)性；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要自覺(jué)守住“兩個(gè)底線(xiàn)”，時(shí)刻恪守廉潔自律準(zhǔn)則要求的“道德高線(xiàn)”，堅(jiān)持紀(jì)在法前，嚴(yán)格要求自己，做弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的表率。

落實(shí)知行合一乃根本

領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做到敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀(jì)，不僅要注重提高思想認(rèn)識(shí)，更要注重理論自覺(jué)向?qū)嵺`自覺(jué)的轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持以“知”促“行”，做到知行合一。

強(qiáng)化公仆意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持為民用權(quán)。“權(quán)為民所用”，是我們黨執(zhí)政為民宗旨的內(nèi)在要求。公仆意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨人最基本的政治要求和政治品質(zhì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的倫理底線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，必須始終牢記宗旨、牢記責(zé)任，自覺(jué)把權(quán)力行使的過(guò)程作為為人民服務(wù)的過(guò)程。”

強(qiáng)化組織意識(shí)，堅(jiān)持依靠制度管權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，先后出臺(tái)或修訂黨內(nèi)法規(guī)50多部。十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，從頂層設(shè)計(jì)上又進(jìn)一步扎緊了監(jiān)督權(quán)力的制度之籠。

十八大以來(lái)，黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來(lái)抓，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問(wèn)題，黨員干部的組織意識(shí)明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)化底線(xiàn)意識(shí)，堅(jiān)持依法依紀(jì)用權(quán)。治黨紀(jì)在前，治國(guó)法為先。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部“要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法”，堅(jiān)持紀(jì)在法前。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，遵紀(jì)守法乃其行為處事的底線(xiàn)，必須時(shí)刻遵守國(guó)家法律和黨紀(jì)政紀(jì)兩條底線(xiàn)，做依法治國(guó)與以德治國(guó)的榜樣，把自律與他律有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

領(lǐng)導(dǎo)干部恪守“三種敬畏”，有利于養(yǎng)成崇德向善的道德人格、不忘本色的政治人格，彰顯真理和人格的雙重力量。

作者：李廉水（南京信息工程大學(xué)黨委書(shū)記、江蘇省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心主任）