國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。有關(guān)負責人表示,出臺《規(guī)定》旨在促進互聯(lián)網(wǎng)直播行業(yè)健康有序發(fā)展,弘揚社會主義核心價值觀,維護國家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人介紹,互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,但部分直播平臺傳播色情、暴力、謠言、詐騙等信息,違背社會主義核心價值觀,特別是給青少年身心健康帶來不良影響。還有的平臺缺乏相關(guān)資質(zhì),違規(guī)開展新聞信息直播,擾亂正常傳播秩序,必須予以規(guī)范。
《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時,都應(yīng)當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)?;ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理,提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當設(shè)立總編輯。
《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)積極落實企業(yè)主體責任,建立健全各項管理制度,配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力。對直播實施分級分類管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,建立黑名單管理制度。
《規(guī)定》提出,不得利用直播從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人強調(diào),互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)發(fā)布者應(yīng)當加強管理,注重自律,積極承擔社會責任,自覺接受公眾監(jiān)督。各級互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室將依據(jù)職責,做好互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)信息內(nèi)容的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。國務(wù)院相關(guān)主管部門依據(jù)職責對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)實施相應(yīng)監(jiān)督管理。
國家網(wǎng)信辦有關(guān)負責人就《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》答記者問
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人接受采訪,就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。
問:請您介紹一下《規(guī)定》出臺的背景。
答:目前,互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展,廣泛應(yīng)用于娛樂互動、新聞報道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計,在國內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺服務(wù)的企業(yè)超過300家,且數(shù)量還在增長。有的直播平臺打擦邊球,靠低級趣味博取眼球,有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容,還有的平臺違規(guī)開展新聞信息直播。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,出臺《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》,以加強互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理,促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
問:近來有平臺涉足新聞直播,請問《規(guī)定》對開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)做了哪些具體要求?
答:《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù),提出了“雙資質(zhì)”要求,即:互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時,都應(yīng)當依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì),并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
《規(guī)定》還提出,為保證互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容健康向上,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對直播內(nèi)容實施先審后發(fā)管理。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的,應(yīng)當設(shè)立總編輯。互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息,應(yīng)當真實準確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當完整準確,不得歪曲新聞信息內(nèi)容,并在顯著位置注明來源,保證新聞信息來源可追溯。
問:一些互聯(lián)網(wǎng)直播平臺傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等信息,對未成年人造成了傷害,也給社會穩(wěn)定帶來不利影響,請問《規(guī)定》如何規(guī)范此類行為?
答:《規(guī)定》要求,提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù),應(yīng)當遵守法律法規(guī),堅持正確導(dǎo)向,大力弘揚社會主義核心價值觀,培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化,維護良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài),維護國家利益和公共利益,為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長營造風清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動,不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
《規(guī)定》還要求,通過網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的,還應(yīng)當依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
問:互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者作為平臺方,承擔著對直播進行管理的主要責任,《規(guī)定》對其落實主體責任提出了什么要求?
答:《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員,具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件,應(yīng)當具備即時阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力,技術(shù)方案應(yīng)符合國家相關(guān)標準。還應(yīng)健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理,建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系,提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)。
對于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當將其納入黑名單,禁止重新注冊賬號。
《規(guī)定》還要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當加強對評論、彈幕等直播互動環(huán)節(jié)的實時管理,配備相應(yīng)管理人員。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息,保存六十日。
問:目前有個別平臺對互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)用戶和發(fā)布者的注冊認證要求不規(guī)范,違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆,對此《規(guī)定》提出了哪些具體要求?
答:《規(guī)定》明確,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則,對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證,對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等的認證登記?;ヂ?lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實身份信息進行審核,向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類備案,并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時予以提供。
《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當保護互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私,不得泄露、篡改、毀損,不得出售或者非法向他人提供。
問:有網(wǎng)民表示,在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報不良直播平臺時,想舉報卻不容易找到渠道,《規(guī)定》有沒有提供一些便民舉報辦法?
答:《規(guī)定》要求,互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當自覺接受社會監(jiān)督,健全社會投訴舉報渠道,設(shè)置便捷的投訴舉報入口,及時處理公眾投訴舉報。
公眾對處理結(jié)果不滿意或投訴舉報不暢的,可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心投訴舉報(舉報網(wǎng)址:www.12377.cn,舉報電話:12377,舉報郵箱:jubao@12377.cn)。
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