“四個全面”戰(zhàn)略布局，相互貫通、相互融合，互為條件、互相依存，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，全面從嚴(yán)治黨是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的根本政治保證，同時，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國也從不同角度為全面從嚴(yán)治黨提供目標(biāo)、動力和制度保證。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨”，這是點睛之筆、神來之筆。如果沒有這一筆，其他都不能實現(xiàn)，有了這一筆其他就都鮮活起來。

十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的戰(zhàn)略決策、整體設(shè)計，是黨中央治國理政方略的深度推進(jìn)。把握全面從嚴(yán)治黨，離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局這個大視域。

全面建成小康社會與全面從嚴(yán)治黨

始終堅持中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程相互推進(jìn)，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的重要經(jīng)驗。黨的建設(shè)的推進(jìn)為中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障，而中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展又不斷為黨的建設(shè)提出新的時代課題，在解答這些課題的進(jìn)程中推進(jìn)黨的建設(shè)達(dá)到更高的水平。

全面建成小康社會，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要階段性目標(biāo)。實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，還面臨一系列歷史性課題。譬如，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)綠色發(fā)展、促進(jìn)共享發(fā)展;如何避免“修昔底德陷阱”，實現(xiàn)和平發(fā)展;如何培育社會主義核心價值觀，筑牢精神家園;等等。打鐵還需自身硬，歷史經(jīng)驗表明，越是困難風(fēng)險挑戰(zhàn)多的時候，越要加強(qiáng)黨自身建設(shè)?；卮鸷眠@些時代課題，必然要求全面從嚴(yán)治黨，切實解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等突出問題，使我們黨從精神狀態(tài)、執(zhí)政能力、工作作風(fēng)和純潔性上真正硬起來，以過硬的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民全面建成小康社會的歷史責(zé)任。

十八屆五中全會提出的全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求，可理解為物質(zhì)的小康、精神的小康、政治的小康等層面，這些層面內(nèi)在包含了全面從嚴(yán)治黨的要求。物質(zhì)的小康要求黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要求黨員干部踐行黨的宗旨高度關(guān)注民生，做生態(tài)文明建設(shè)的先行者和示范者;精神的小康首先要求黨有良好的精神面貌，要求黨員尤其是黨員干部率先垂范提升素質(zhì)和文明程度;政治的小康要求提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，要求黨內(nèi)各項制度更加健全更加完善。落實好這些措施，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面建成小康社會目標(biāo)的題中應(yīng)有之意。

全面深化改革與全面從嚴(yán)治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是改革開放沿著正確方向前進(jìn)的根本政治保證，也是改革開放事業(yè)取得成功的根本組織保證。同時，改革開放的進(jìn)程，也是以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、確保改革取得成功的過程。

習(xí)近平總書記指出，我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，很多容易改的問題已經(jīng)得到有效解決，留下來的大都是比較難啃的硬骨頭，甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。在新的歷史起點上推進(jìn)改革，其復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點都不亞于30多年前。進(jìn)行這樣的改革，要求黨、黨員干部要有堅韌不拔的毅力、啃硬骨頭的勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)精神。

全面從嚴(yán)治黨是全面深化改革方向不偏離、措施不落空的組織保障。唯有全面從嚴(yán)治黨，才能保證改革堅持中國特色社會主義方向絲毫不動搖，才能完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。唯有全面從嚴(yán)治黨，才能發(fā)揮好黨在正確處理好政府和市場關(guān)系中的作用，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。唯有全面從嚴(yán)治黨，才能發(fā)揮好黨凝聚人心、激發(fā)社會活力的作用，形成全社會推動改革的強(qiáng)大合力。

全面深化改革也內(nèi)在要求以改革的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。十八屆三中全會確立的改革框架中把黨自身的制度改革列為重要內(nèi)容，提出了建立健全全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，完善干部教育培訓(xùn)和實踐鍛煉制度，創(chuàng)新基層黨建工作，深化干部人事制度改革，建立社會參與機(jī)制等一系列改革舉措。落實好這些舉措，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面深化改革的重要內(nèi)容。

全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，是社會主義法治最根本的保證。全面依法治國需要全面從嚴(yán)治黨提供領(lǐng)導(dǎo)保障，也內(nèi)在要求以法治思維和法治方式推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

黨是全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)主體。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面依法治國本質(zhì)上是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保走中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論;唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家;唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);唯有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

全面從嚴(yán)治黨為全面依法治國提供領(lǐng)導(dǎo)保障。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，發(fā)揮好黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的重要作用，就要提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作的能力和水平;要做到把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定和實施憲法法律同黨堅持在憲法法律范圍內(nèi)活動統(tǒng)一起來，就要努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動國家治理體系和治理現(xiàn)代化的能力和水平，真正善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)中央權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。這一切，都離不開全面從嚴(yán)治黨。

全面依法治國，也內(nèi)在要求全面從嚴(yán)治黨。十八屆四中全會確立的依法治國總藍(lán)圖中，把黨的領(lǐng)導(dǎo)放在突出位置，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義;強(qiáng)調(diào)黨要在憲法法律范圍內(nèi)活動，黨依據(jù)憲法法律治國理政;把黨規(guī)黨法體系作為中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。落實好這些舉措，既是全面從嚴(yán)治黨的要求，也是全面依法治國的重要任務(wù)。

在全面從嚴(yán)治黨實踐中推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程

黨的十八大以來，黨中央以全面從嚴(yán)治黨為重要抓手，努力營造良好政治生態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

全面從嚴(yán)治黨實踐的突出特征是，黨的建設(shè)各個方面相互推進(jìn)，形成合力。其中，思想建設(shè)突出理想信念，著力抓好共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義信仰和社會主義信念教育，強(qiáng)化意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)話語權(quán)，筑牢中國共產(chǎn)黨人的精神家園和中國特色社會主義偉大事業(yè)的思想基礎(chǔ);組織建設(shè)突出用人導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，?qiáng)調(diào)做政治上的明白人、做發(fā)展的開路人、做群眾的貼心人、做班子的帶頭人;作風(fēng)建設(shè)突出走群眾路線，開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，營造良好的氛圍;反腐倡廉建設(shè)突出長效機(jī)制建設(shè)，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，懲防并舉、標(biāo)本兼治,突出紀(jì)律規(guī)矩，堅持經(jīng)?；难惨曋贫?，落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制;制度建設(shè)突出黨規(guī)黨法建設(shè)，突出黨章的根本地位，在清理黨內(nèi)法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定或修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，特別是十八屆六中全會通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，逐步完善了黨內(nèi)法規(guī)體系。

這些探索，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，既覆蓋全面又突出從嚴(yán)，體現(xiàn)了改革精神和法治要求，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、進(jìn)行具有新的歷史特點的偉大斗爭的創(chuàng)新實踐，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了根本政治保證。

(作者系中共重慶市委黨?？茖W(xué)社會主義教研部副主任、教授)