黨的十八屆六中全會專題研究部署全面從嚴治黨問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。習(xí)近平總書記在全會上所作的重要講話，緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主題，從戰(zhàn)略高度深刻闡述了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性緊迫性、基本內(nèi)容和實踐要求。我們要認真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，全面準確地把握準則和條例的基本內(nèi)容，緊密結(jié)合軍隊實際抓好貫徹落實。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程和現(xiàn)實課題

首先，它是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。習(xí)近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真地開展黨內(nèi)政治生活。”馬克思主義政黨的性質(zhì)和使命，決定了它必須有嚴肅的黨內(nèi)政治生活、實行嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督。這是它區(qū)別于其他政黨的重要特征，也是黨的先進性和戰(zhàn)斗力的根本所在。我們黨之所以是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，之所以能夠帶領(lǐng)人民奪取革命、建設(shè)和改革的偉大勝利，就是因為黨具有科學(xué)的理論指導(dǎo)、堅定的理想信念、嚴密的組織體系以及鐵一般的紀律，而這一切又都與黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督密切相關(guān)，靠黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督來形成和保持。離開了這一條，黨就會喪失其固有的優(yōu)秀品質(zhì)，就不復(fù)成為馬克思主義政黨，就難以完成擔(dān)負的歷史使命。可以說，嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，是我們黨堅持性質(zhì)宗旨的重要法寶，也是特有的政治優(yōu)勢。

其次，它是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。我們黨從成立之日起，就高度重視黨內(nèi)政治生活，積極探索黨內(nèi)監(jiān)督的路徑和方法，并在實踐中形成了一整套基本規(guī)范。早在黨的一大制定的黨綱中，就提出了黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的理念和要求。古田會議決議明確提出：“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化、科學(xué)化。”黨的八大規(guī)定，任何黨員和黨的組織都必須受到監(jiān)督。特別是1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準則》，2003年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活均發(fā)揮了重要作用。歷史證明，什么時候黨內(nèi)政治生活正常健康，黨內(nèi)監(jiān)督嚴格有力，黨就風(fēng)清氣正、團結(jié)統(tǒng)一、充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之則相反。新形勢下強調(diào)加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，是對我們黨加強自身建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚，也是從正反兩方面經(jīng)驗中得出的科學(xué)結(jié)論。

再次，它是深化全面從嚴治黨的重要抓手。全面從嚴治黨是十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。推進全面從嚴治黨，必須著眼時代特點，找到正確的切入點和突破口。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。黨內(nèi)監(jiān)督既是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。只有黨內(nèi)政治生活嚴肅起來了，對黨組織和黨員的管理監(jiān)督到位了，全面從嚴治黨才能真正落到實處、成為常態(tài)。黨的十八大以來，黨中央鮮明提出和大力推進全面從嚴治黨，采取了一系列有力舉措，取得了重要階段性成果。在此基礎(chǔ)上，很有必要對全面從嚴治黨的理論和實踐進行系統(tǒng)總結(jié)，特別是把嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督的成功做法加以完善和升華，用黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，以更好地指導(dǎo)實踐和推動工作。黨中央制定準則、修訂條例，既充分體現(xiàn)了推進全面從嚴治黨的堅定決心，又準確抓住了新形勢下管黨治黨的關(guān)鍵和要害，找到了全面從嚴治黨的著力點和重要抓手。從這兩個方面發(fā)力用勁，必將為全面從嚴治黨打下堅實的政治基礎(chǔ)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

第四，它是解決當前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題的迫切需要。一個時期以來，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)了一些矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：不認真不嚴肅現(xiàn)象比較普遍，庸俗化、隨意化傾向比較突出，少數(shù)地方和單位的政治生態(tài)嚴重惡化，一些黨組織和黨員、干部在處理組織和組織、個人和組織、個人和個人的關(guān)系上出現(xiàn)了嚴重偏差，極少數(shù)人甚至結(jié)黨營私。與此同時，在黨內(nèi)監(jiān)督上，也出現(xiàn)了主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟等問題。要解決這些矛盾和問題，并防范新的矛盾問題滋生蔓延，就必須鍥而不舍地抓實抓好嚴肅黨內(nèi)政治生活和加強黨內(nèi)監(jiān)督，使它們成為我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。特別是要針對薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子，形成新的制度安排。事實告訴我們，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，既直接決定著黨內(nèi)的突出矛盾問題能否得到有效解決，也從根本上關(guān)乎黨的團結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡，必須擺在更加突出的位置來抓。

加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須科學(xué)設(shè)計、整體推進

嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督是一篇大文章，涉及到黨的建設(shè)的方方面面，必須從整體上部署和推進。習(xí)近平總書記明確指出，“新形勢下開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)，在黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容范疇、方向目標、原則要求、方法途徑等方面與時俱進，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化。”黨的十八大以來我們黨推進全面從嚴治黨的豐富實踐，以及十八屆六中全會通過的準則和條例，都貫穿和體現(xiàn)了這一重要要求，形成了符合實際的科學(xué)思路和制度安排，實現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的有機統(tǒng)一。

一是堅持以黨章為根本遵循。黨章是黨的根本大法，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須把黨章作為根本依據(jù)和遵循。習(xí)近平總書記指出，嚴肅黨內(nèi)政治生活，最重要的是圍繞堅持黨的基本路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等內(nèi)容來進行。而黨章對這些內(nèi)容，都分別作出了深刻闡述，提出了原則要求。黨章還指出，要“加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。”這些都為我們加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了科學(xué)依據(jù)，奠定了堅實基礎(chǔ)。正是由于黨章對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督具有根本性、全局性的指導(dǎo)作用，這次制定準則和修訂條例，一個最鮮明的特點，就是堅持以黨章為根本依據(jù)，突出尊崇黨章、貫徹黨章、維護黨章，著力把黨章的有關(guān)要求具體化，同時把改革開放以來特別是近年來黨中央根據(jù)黨章研究出臺的重要文件和相關(guān)規(guī)定系統(tǒng)化。只要我們堅持把黨章作為總規(guī)矩，嚴格按照黨章去探索和實踐，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就能站上高起點，取得好效果。

二是與時俱進地確立方向目標。就是要在繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的新鮮經(jīng)驗，結(jié)合新的實踐，明確新的努力方向和前進目標。從宏觀上看，這個目標就是：推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。具體地說，在加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活方面，必須做到“四個著力”，努力在全黨形成生動活潑的政治局面；在加強黨內(nèi)監(jiān)督方面，必須做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。確立了這樣的方向目標，黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督就有了引領(lǐng)和動力，就能夠順利開展，不斷進步。

三是抓住關(guān)鍵要素進行規(guī)范認真踐行。黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督需要解決的問題很多，只有抓住關(guān)鍵，按照科學(xué)的方法途徑，有針對性地規(guī)范和實踐，才能務(wù)實管用、見到成效。習(xí)近平總書記在中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時，從思想方法的高度，對如何嚴肅黨內(nèi)政治生活提出了“固本培元”“激濁揚清”“立規(guī)明矩”“以上率下”等原則。按照這一重要思想，準則分別從十二個方面，對黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，作出了具體規(guī)定，其中每一個方面都至關(guān)重要、不可或缺，都是開展黨內(nèi)政治生活的關(guān)鍵。條例著眼發(fā)揮監(jiān)督的制度優(yōu)勢，分別就四類監(jiān)督主體的監(jiān)督職責(zé)和相應(yīng)監(jiān)督制度進行了規(guī)范，明確了標準。我們只有抓住黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督的這些關(guān)鍵要素，準確把握其科學(xué)內(nèi)涵及內(nèi)在聯(lián)系，才能綱舉目張、帶動全局。

四是把各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部作為重點。加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，是面向全黨提出的要求，但重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層成員。近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部是關(guān)鍵少數(shù)，把這部分人抓好了，為全黨作出表率，很多事情就好辦了。因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，必須從這部分人抓起。準則和條例把各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部突出出來，對他們提出專門要求，作出特別規(guī)定，指導(dǎo)和督促他們自覺嚴格自律，以身作則，必將會在全黨全社會產(chǎn)生強大的示范效應(yīng)。