2016年10月27日，中外高度矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議勝利閉幕。全面從嚴治黨，是這次全會的鮮明主題。全會專題研究全面從嚴治黨，這是黨中央著眼于“四個全面”戰(zhàn)略布局作出的整體設(shè)計，是黨中央治國理政方略的進一步展開與推進，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的歷史擔當，表明了中國共產(chǎn)黨“全面從嚴治黨永遠在路上”的堅定決心。

“領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。在一個13億多人口的大國作為長期執(zhí)政的政黨，黨的一舉一動、一言一行，都舉足輕重。黨的健康活力，精神狀態(tài)，都牽動全局。從嚴治黨就是為了確保黨不忘初心，永葆青春，保證我們黨始終成為堅強的馬克思主義執(zhí)政黨，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導力量，從而堅定不移地領(lǐng)導人民推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

以習近平同志為核心的黨中央，堅持治國必先治黨，治黨務必從嚴的思路。十八大以來，推出了一系列從嚴治黨的重大舉措，取得了輝煌成就，使我們黨更純潔、更堅強、更團結(jié)、更有威信，更能勝任帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會的偉大戰(zhàn)略目標。但是，我們也清醒地認識到，黨的建設(shè)永無止境，不進則退，全面從嚴治黨永遠在路上，必須始終抓緊黨要管黨、制度治黨的關(guān)鍵，以使黨的建設(shè)更加科學化、制度化、長效化。黨的十八屆六中全會就在這些重大問題上又向前推進了一大步，作出了新的重大部署，也體現(xiàn)了全黨的共同心聲。

堅持制度治黨是以習近平同志為核心的黨中央的一貫指導思想，也是這次全會的一大亮點。全面從嚴治黨必須把紀律和規(guī)矩挺在前面，必須有嚴密可行的制度，為此，我們黨制定、修訂和完善了一系列制度和黨紀法規(guī)，讓制度和紀律成為高壓線，把權(quán)力的籠子扎得更緊，就是為了讓制度更嚴密、更管用、更權(quán)威、更有威懾力。黨的十八屆六中全會制定準則、修訂條例，就是我們一向堅持的思想建黨與制度治黨相結(jié)合的一個重大安排。這兩個文件既深入總結(jié)了我黨在加強自身建設(shè)方面的經(jīng)驗和教訓，繼承了黨在長期實踐中形成的成功制度規(guī)定、發(fā)揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的重要實踐，對全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納，并結(jié)合新形勢下從嚴治黨面臨的新情況新問題，形成了新的更合理可靠并與時俱進的制度安排，實現(xiàn)了從嚴治黨的制度化、規(guī)范化、程序化，為推進全面從嚴治黨提供了更加有力的制度保障。有了制度以后，關(guān)鍵就是如何嚴格執(zhí)行制定好的制度，必須提高認識并自覺堅持制度是鐵、制度是鋼，制度不能“商量著來”，制度沒有“情有可原”，制度不搞“下不為例”，制度更不會“法不責眾”。這樣，才能把制度治黨落到實處，取得預期成效。

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重大課題，是全面從嚴治黨的重要保證，也是十八屆六中全會黨的重要內(nèi)容。因為執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，形成有權(quán)必有責、用權(quán)必擔責、濫權(quán)必追責的制度安排。過去我們也制定過許多黨紀黨規(guī)，之所以沒有得到很好的落實，原因之一就是缺乏有效的黨內(nèi)監(jiān)督，一些人成了不受監(jiān)督的特殊黨員，為所欲為，無法無天，最后不僅是自己爛掉了，也大大影響了黨的形象。有鑒于此，必須切實有效地抓好黨內(nèi)監(jiān)督。努力做到這樣幾點：黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，誰都不能置身于監(jiān)督之外；黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部，即所謂重點的少數(shù)人；黨內(nèi)監(jiān)督的任務是確保黨章黨規(guī)黨紀在全黨有效執(zhí)行，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，重點解決治黨不嚴的種種問題；黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，同時還要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

作為執(zhí)政黨，管黨治黨的科學化水平，不僅直接關(guān)系到黨的先進性和純潔性，關(guān)系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，而且直接關(guān)系到黨的執(zhí)政前途，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到中國特色社會主義的發(fā)展軌跡。因而，十八屆六中全會確立的研究全面從嚴治黨重大議程，在加強可操作性和好操作上下功夫，從國家政治發(fā)展和國家治理體系的角度探討全面從嚴治黨的意義，有著立足當前、著眼長遠的政治發(fā)展考量，彰顯了中國政治發(fā)展的新成就，必然在我們從嚴治黨的征途上寫下濃墨重彩的一筆。

全面從嚴治黨永遠在路上，十八屆六中全會是對從嚴治黨的歷史使命的又一次加油、充電。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，以從嚴治黨帶動全面工作，再接再厲，乘勝前進，取得更大成就。

（作者陳魯民，解放軍信息工程大學教授）

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