完善選人用人體制，為選拔任用好干部提供保證

“用人腐敗”堪稱“最大的腐敗”。在中央巡視組發(fā)現(xiàn)的問題中，有不少涉及地方干部任用中領(lǐng)導(dǎo)打招呼、拉票賄選、跑官要官、弄虛作假，有的地方甚至存在嚴(yán)重的買官賣官問題。

“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。”在2013年6月28日的全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話中，習(xí)近平總書記指出。

2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為新時(shí)期做好干部選拔任用工作提供基本遵循，為選拔任用好干部提供制度保證。

條例旗幟鮮明地把“黨管干部”這個(gè)首要原則進(jìn)一步凸顯出來，從原則、標(biāo)準(zhǔn)到程序、方法，都充分強(qiáng)調(diào)和保證了黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用，強(qiáng)化黨委（黨組）及組織人事部門在推薦、考察、識(shí)別、使用干部中的把關(guān)責(zé)任。

2015年6月30日，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、劉云山等在北京人民大會(huì)堂會(huì)見全國(guó)優(yōu)秀縣委書記。 新華社記者 蘭紅光 攝

“《干部任用條例》堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性的統(tǒng)一。” 國(guó)家行政學(xué)院中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任劉峰認(rèn)為，“科學(xué)性體現(xiàn)在選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)注重干部成長(zhǎng)的規(guī)律，注重干部工作的規(guī)律。”

在中國(guó)社科院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧看來，與修訂前相比，《干部任用條例》作了很多重要變化和調(diào)整，適應(yīng)10多年來黨的組織工作的新情況新變化，吸收了10多年干部選任實(shí)踐的新經(jīng)驗(yàn)，也體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨對(duì)干部工作規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。

在選人用人配套制度建設(shè)方面，2015年7月中共中央辦公廳印發(fā)的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》和今年8月印發(fā)的《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，受到了社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。

近些年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部消極為官、慵懶散拖，雖然不能勝任相關(guān)崗位的工作，但因?yàn)闆]有違法違紀(jì)行為，仍然“穩(wěn)坐鐵交椅”。對(duì)此，廣大干部群眾反映強(qiáng)烈。干部能上不能下，是長(zhǎng)期困擾干部隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn)問題?！锻七M(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，是中央第一次以黨內(nèi)法規(guī)形式，專門就領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作出制度規(guī)定。

干部“帶病提拔”，是黨內(nèi)外各方面反映強(qiáng)烈的又一個(gè)突出問題。中組部負(fù)責(zé)人在就《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》出臺(tái)答記者問時(shí)指出，在當(dāng)前地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆陸續(xù)進(jìn)行的背景下，制定這一基本性的文件，十分及時(shí)和必要。防止干部“帶病提拔”，從嚴(yán)選拔、從嚴(yán)把關(guān)是關(guān)鍵?！兑庖姟窂倪x拔任用的初始環(huán)節(jié)到全過程都作出專門規(guī)范，提出要加強(qiáng)動(dòng)議審查、強(qiáng)化任前把關(guān)。

“不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門’，不開‘天窗’，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)’。”習(xí)總書記提出的“五不”，為進(jìn)一步扎緊織密制度籠子指明了方向。

正在召開的十八屆六中全會(huì)，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。隨著黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善，全面從嚴(yán)治黨將交出令人民滿意的歷史答卷！