辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時，提出“全面從嚴(yán)治黨”的新要求，把管黨治黨提到前所未有的新高度。正在召開的黨的十八屆六中全會，專門研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，表明了黨中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心，釋放出進(jìn)一步加強黨的建設(shè)的明確信號。

“這將為推動管黨治黨從‘寬松軟’走向‘嚴(yán)緊硬’，注入更加強大的動力。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍接受記者采訪時表示，全面從嚴(yán)治黨關(guān)乎黨和國家前途命運，意義重大，必須下猛藥、用狠勁，勇于啃下“硬骨頭”，切實推動全面從嚴(yán)治黨從治表走向治本，形成新形態(tài)。

打鐵還需自身硬

——黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定必須全面從嚴(yán)治黨

“打鐵還需自身硬。一個政黨能否長期執(zhí)政，關(guān)鍵看能否切實把自身搞堅強。”戴焰軍表示，全面從嚴(yán)治黨的目的很明確，就是要圍繞加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這個根本，切實解決自身存在的突出問題，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

“只有全面從嚴(yán)治黨，把黨建設(shè)好，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加堅強有力。”戴焰軍認(rèn)為，全面從嚴(yán)治黨，是汲取歷史經(jīng)驗、透析當(dāng)下形勢、洞察未來發(fā)展的明智與擔(dān)當(dāng)之舉。

其實，黨規(guī)黨紀(jì)發(fā)展史，就是一部從嚴(yán)治黨史。黨的二大首次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)黨章，規(guī)定黨員言論行動違背黨章、無故連續(xù)兩次不到會、欠交黨費3個月等就可開除黨籍。黨的五大首次設(shè)立紀(jì)律檢察機構(gòu)，成立了中央監(jiān)察委員會。目前，我們黨已形成包括黨章、2部準(zhǔn)則、21部條例等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系，逐步構(gòu)建起一整套鐵的紀(jì)律與規(guī)矩。

戴焰軍認(rèn)為，黨規(guī)黨紀(jì)體系由無到有、由粗到細(xì)、由寬到嚴(yán)的發(fā)展過程，本身就充滿全面從嚴(yán)治黨必要性的歷史啟示，那就是：黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。

“全面從嚴(yán)治黨，不僅是總結(jié)歷史經(jīng)驗得出的結(jié)論，也是解決黨面臨的現(xiàn)實問題的必然要求。”戴焰軍說，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期和全面深化改革的攻堅階段，黨所面臨的“四大考驗”更加嚴(yán)峻，需要克服的“四種危險”也更加凸顯。解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，比以往任何時候都更加緊迫。

管黨治黨，必須嚴(yán)字當(dāng)頭。黨的十八大以來，先后有150多只“老虎”落馬，20多萬只“蒼蠅”被處分，800多只“狐貍”歸案。

“這一方面反映了黨反腐的力度和效果，另一方面也說明黨內(nèi)權(quán)力腐敗的普遍性與嚴(yán)重性。”戴焰軍說，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對來自黨內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，唯有全面從嚴(yán)治黨，才能使我們黨始終保持蓬勃生機，始終走在時代前列。

在戴焰軍看來，無論多么偉大的事業(yè)，最終都要靠人來完成。尤其是在當(dāng)前，我們黨正協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)全國各族人民闊步前行在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢的新征程上。“這就更加需要以壯士斷腕的決心和堅強無畏的勇氣，抓好黨的自身建設(shè)。”戴焰軍說。

黨興則事業(yè)興，黨強則國家強。

“全面從嚴(yán)治黨，是黨中央在比較、總結(jié)世界和歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的治黨思路，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。”戴焰軍認(rèn)為，它利于把我們黨建設(shè)成為各項制度更加成熟、組織化程度更高、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨，確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。

敢于“涉險灘”“啃硬骨頭”

——要善于解決全面從嚴(yán)治黨中的棘手問題

出臺八項規(guī)定、堅持不懈糾“四風(fēng)”，高舉反腐利劍、堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，修訂完善黨內(nèi)法規(guī)制度、提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的建設(shè)問題，堅持全面從嚴(yán)治黨無死角、全覆蓋、不放松，全面從嚴(yán)治黨成果超出各方預(yù)期。

“目前，反腐敗的壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。但全面從嚴(yán)治黨不只是反腐敗，也不是朝夕之事，需要不斷研究新情況、解決新問題。”對于存在的棘手問題，戴焰軍直言不諱。他說，反腐敗重在解決干部權(quán)力濫用的問題，但如何保證權(quán)力用到該用的地方、增強干部工作主動性和創(chuàng)造性？是一個亟待解決的問題。

戴焰軍認(rèn)為，首先要著重解決好干部不作為的問題。因為，干部作為與否，群眾有著切身感受。而作為一個執(zhí)政黨，執(zhí)政績效怎么樣，能不能讓老百姓滿意，主要取決于干部隊伍。

解決干部不作為的問題，跟解決亂作為問題同樣重要，有時前者可能難度更大。對此，戴焰軍建議，應(yīng)在干部選拔任用、教育管理、考核評價方面，建立一套激勵和容錯機制，保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神，增強干部為民服務(wù)的榮譽感、責(zé)任感、使命感。

“作風(fēng)，關(guān)乎形象。老百姓就是從黨員的一言一行中，來認(rèn)識我們黨的。”戴焰軍說，雖然糾風(fēng)肅紀(jì)取得了一定效果，但如何讓改作風(fēng)成果持久化，也是值得研究的問題。

他認(rèn)為，根本的是要從制度建設(shè)源頭上增強干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性。但在制度完善之前，更需要拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，久久為功、持之以恒狠抓作風(fēng)。“因為，作風(fēng)一旦反彈是很難收拾的，如果多次反彈，老百姓會失去信心。”戴焰軍的話一針見血。

在戴焰軍看來，政治生態(tài)的重塑也是一個棘手問題。他打比方說，政治生態(tài)猶如自然生態(tài)，如果不下工夫治理環(huán)境污染問題，而一味要純凈的水，那有些不切實際。

“政治生態(tài)同樣如此，也是一個整體的系統(tǒng)工程。”戴焰軍說，被破壞的政治生態(tài)得不到修復(fù)，一味苛求黨員的先進(jìn)和純潔，也只能是空中樓閣。

他認(rèn)為，這需要做長期的艱苦工作，尤其是每個黨員不能只拿手電筒照別人，要從自身做起，承擔(dān)起重塑政治生態(tài)的責(zé)任，并旗幟鮮明地反對和抵制有損政治生態(tài)建設(shè)的行為。