辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí),提出“全面從嚴(yán)治黨”的新要求,把管黨治黨提到前所未有的新高度。正在召開的黨的十八屆六中全會(huì),專門研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題,表明了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治決心,釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的明確信號(hào)。
“這將為推動(dòng)管黨治黨從‘寬松軟’走向‘嚴(yán)緊硬’,注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。”中央黨校黨建教研部教授戴焰軍接受記者采訪時(shí)表示,全面從嚴(yán)治黨關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn),意義重大,必須下猛藥、用狠勁,勇于啃下“硬骨頭”,切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從治表走向治本,形成新形態(tài)。
打鐵還需自身硬
——黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位決定必須全面從嚴(yán)治黨
“打鐵還需自身硬。一個(gè)政黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政,關(guān)鍵看能否切實(shí)把自身搞堅(jiān)強(qiáng)。”戴焰軍表示,全面從嚴(yán)治黨的目的很明確,就是要圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本,切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題,使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。
“只有全面從嚴(yán)治黨,把黨建設(shè)好,黨的領(lǐng)導(dǎo)才能更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”戴焰軍認(rèn)為,全面從嚴(yán)治黨,是汲取歷史經(jīng)驗(yàn)、透析當(dāng)下形勢(shì)、洞察未來(lái)發(fā)展的明智與擔(dān)當(dāng)之舉。
其實(shí),黨規(guī)黨紀(jì)發(fā)展史,就是一部從嚴(yán)治黨史。黨的二大首次把黨的紀(jì)律寫進(jìn)黨章,規(guī)定黨員言論行動(dòng)違背黨章、無(wú)故連續(xù)兩次不到會(huì)、欠交黨費(fèi)3個(gè)月等就可開除黨籍。黨的五大首次設(shè)立紀(jì)律檢察機(jī)構(gòu),成立了中央監(jiān)察委員會(huì)。目前,我們黨已形成包括黨章、2部準(zhǔn)則、21部條例等在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系,逐步構(gòu)建起一整套鐵的紀(jì)律與規(guī)矩。
戴焰軍認(rèn)為,黨規(guī)黨紀(jì)體系由無(wú)到有、由粗到細(xì)、由寬到嚴(yán)的發(fā)展過(guò)程,本身就充滿全面從嚴(yán)治黨必要性的歷史啟示,那就是:黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。
“全面從嚴(yán)治黨,不僅是總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)得出的結(jié)論,也是解決黨面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然要求。”戴焰軍說(shuō),我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和全面深化改革的攻堅(jiān)階段,黨所面臨的“四大考驗(yàn)”更加嚴(yán)峻,需要克服的“四種危險(xiǎn)”也更加凸顯。解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題,比以往任何時(shí)候都更加緊迫。
管黨治黨,必須嚴(yán)字當(dāng)頭。黨的十八大以來(lái),先后有150多只“老虎”落馬,20多萬(wàn)只“蒼蠅”被處分,800多只“狐貍”歸案。
“這一方面反映了黨反腐的力度和效果,另一方面也說(shuō)明黨內(nèi)權(quán)力腐敗的普遍性與嚴(yán)重性。”戴焰軍說(shuō),面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化,面對(duì)來(lái)自黨內(nèi)外的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),唯有全面從嚴(yán)治黨,才能使我們黨始終保持蓬勃生機(jī),始終走在時(shí)代前列。
在戴焰軍看來(lái),無(wú)論多么偉大的事業(yè),最終都要靠人來(lái)完成。尤其是在當(dāng)前,我們黨正協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,帶領(lǐng)全國(guó)各族人民闊步前行在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新征程上。“這就更加需要以壯士斷腕的決心和堅(jiān)強(qiáng)無(wú)畏的勇氣,抓好黨的自身建設(shè)。”戴焰軍說(shuō)。
黨興則事業(yè)興,黨強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。
“全面從嚴(yán)治黨,是黨中央在比較、總結(jié)世界和歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上形成的治黨思路,是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。”戴焰軍認(rèn)為,它利于把我們黨建設(shè)成為各項(xiàng)制度更加成熟、組織化程度更高、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨,確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。
敢于“涉險(xiǎn)灘”“啃硬骨頭”
——要善于解決全面從嚴(yán)治黨中的棘手問(wèn)題
出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”,高舉反腐利劍、堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,修訂完善黨內(nèi)法規(guī)制度、提出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育……黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視黨的建設(shè)問(wèn)題,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨無(wú)死角、全覆蓋、不放松,全面從嚴(yán)治黨成果超出各方預(yù)期。
“目前,反腐敗的壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。但全面從嚴(yán)治黨不只是反腐敗,也不是朝夕之事,需要不斷研究新情況、解決新問(wèn)題。”對(duì)于存在的棘手問(wèn)題,戴焰軍直言不諱。他說(shuō),反腐敗重在解決干部權(quán)力濫用的問(wèn)題,但如何保證權(quán)力用到該用的地方、增強(qiáng)干部工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性?是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。
戴焰軍認(rèn)為,首先要著重解決好干部不作為的問(wèn)題。因?yàn)?,干部作為與否,群眾有著切身感受。而作為一個(gè)執(zhí)政黨,執(zhí)政績(jī)效怎么樣,能不能讓老百姓滿意,主要取決于干部隊(duì)伍。
解決干部不作為的問(wèn)題,跟解決亂作為問(wèn)題同樣重要,有時(shí)前者可能難度更大。對(duì)此,戴焰軍建議,應(yīng)在干部選拔任用、教育管理、考核評(píng)價(jià)方面,建立一套激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制,保護(hù)干部的擔(dān)當(dāng)精神,增強(qiáng)干部為民服務(wù)的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。
“作風(fēng),關(guān)乎形象。老百姓就是從黨員的一言一行中,來(lái)認(rèn)識(shí)我們黨的。”戴焰軍說(shuō),雖然糾風(fēng)肅紀(jì)取得了一定效果,但如何讓改作風(fēng)成果持久化,也是值得研究的問(wèn)題。
他認(rèn)為,根本的是要從制度建設(shè)源頭上增強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的自覺性。但在制度完善之前,更需要拿出踏石留印、抓鐵有痕的狠勁,久久為功、持之以恒狠抓作風(fēng)。“因?yàn)?,作風(fēng)一旦反彈是很難收拾的,如果多次反彈,老百姓會(huì)失去信心。”戴焰軍的話一針見血。
在戴焰軍看來(lái),政治生態(tài)的重塑也是一個(gè)棘手問(wèn)題。他打比方說(shuō),政治生態(tài)猶如自然生態(tài),如果不下工夫治理環(huán)境污染問(wèn)題,而一味要純凈的水,那有些不切實(shí)際。
“政治生態(tài)同樣如此,也是一個(gè)整體的系統(tǒng)工程。”戴焰軍說(shuō),被破壞的政治生態(tài)得不到修復(fù),一味苛求黨員的先進(jìn)和純潔,也只能是空中樓閣。
他認(rèn)為,這需要做長(zhǎng)期的艱苦工作,尤其是每個(gè)黨員不能只拿手電筒照別人,要從自身做起,承擔(dān)起重塑政治生態(tài)的責(zé)任,并旗幟鮮明地反對(duì)和抵制有損政治生態(tài)建設(shè)的行為。
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