黨的十八屆六中全會研究全面從嚴治黨重大問題，審議《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，再次彰顯了中央從嚴管黨治黨的決心和意志。當前，落實全面從嚴治黨，關鍵要在實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”上下功夫、求突破。

第一，“四種形態(tài)”是全面從嚴治黨重大理論創(chuàng)新。王岐山同志關于“四種形態(tài)”的重要論述，深入貫徹了習近平總書記系列重要講話精神，科學回答了“用什么執(zhí)紀、為什么監(jiān)督”等重大理論和實踐問題，有著深厚的理論淵源和實踐根基。

“四種形態(tài)”的提出，源于對黨的建設規(guī)律的深刻把握。“四種形態(tài)”既抓住“關鍵少數(shù)”，又覆蓋全體黨員，把正確處理“樹木”與“森林”的關系貫穿于黨員監(jiān)督管理全過程，蘊含著管黨治黨“全面”“從嚴”的辯證統(tǒng)一；既注重規(guī)范懲戒、嚴明紀律底線，又注重教育引導、喚醒黨章黨規(guī)黨紀意識，貫徹了思想建黨和制度治黨的本質要求；摒棄要么是“好同志”、要么是“階下囚”非此即彼的二元思維定勢，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。

“四種形態(tài)”的提出，源于協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實需要。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴治黨是根本保證。實踐“四種形態(tài)”，是落實全面從嚴治黨的治本之策。綜合運用批評教育、誡勉談話、組織調整、黨紀處分等有效手段強化監(jiān)督執(zhí)紀，有利于嚴明黨的紀律和規(guī)矩，維護黨的集中統(tǒng)一，營造風清氣正的政治生態(tài)，為推動全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅實保障。

“四種形態(tài)”的提出，源于對反腐敗最新實踐成果的總結提煉。十八大以來，中央從出臺八項規(guī)定入手，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。但是，當前形勢依然嚴峻復雜，絕不能松懈，必須保持越往后越嚴的定力。“四種形態(tài)”精準回應中央對形勢和任務的判斷，系統(tǒng)總結管黨治黨的實踐經(jīng)驗，全面描繪了從破紀到破法、從未病到重病、從量變到質變的發(fā)展軌跡，并提出辯證施治的對策，生動回答了為什么嚴、憑什么管、靠什么治等重大問題。

第二，準確把握“四種形態(tài)”的精神實質是深入實踐的基礎和前提。目前，對于如何理解“四種形態(tài)”，出現(xiàn)了各種各樣的論調，我們要認真辨析，正確把握其豐富內涵和政策要義，避免陷入認識誤區(qū)，確保工作方向不偏不倚、行動精準有效。

一要摒棄“轉向論”，始終保持越往后越嚴的定力。“四種形態(tài)”體現(xiàn)的是標準更高、紀律更嚴，絕不是反腐敗方向的轉變、力度的減弱、尺度的放松。對于黨員、干部存在的問題，我們既不能搞“一棍子打死”，也不能一談了之，甚至避重就輕、借談抹案；既不能因吃干榨盡造成紀法不分，也不能視而不見，成了“睜眼瞎”；既不能故意拔高，也不能降格以求，若是腐敗存量大、問題多，運用第四種形態(tài)、給予重處分和移送司法的比例就要高點，絕不能脫離實際，簡單追求數(shù)字平衡、數(shù)字政績。

二要摒棄“手段論”，善于從政治上去把握和定位。“四種形態(tài)”既是反腐敗的手段和方法，更是政治性的安排和考量，根本目的在于維護黨的肌體健康，保持黨的先進性和純潔性。實踐中，要切實增強“四個意識”，善于從政治目標、方向、方針、要求上去認識和對焦，主動服從服務于政治大局，正確處理好樹木與森林、懲治少數(shù)與教育多數(shù)、減少存量與遏制增量等關系，把嚴明黨的紀律與教育挽救干部統(tǒng)一到營造良好的政治生態(tài)上來。

三要摒棄“慣性論”，全面擔起管黨治黨政治責任。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。現(xiàn)實生活中，無論是黨內關系正常化，開展批評與自我批評，還是組織處理、黨紀處分，乃至立案審查，都要由各級黨組織特別是黨委來領導決定和組織實施。實踐“四種形態(tài)”絕不是紀委一家的事，絕不能一說監(jiān)督執(zhí)紀就只想到紀委或把工作推給紀委，各級黨組織一定要強化責任擔當、擔好主責。另外，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部依然囿于“以大案要案論英雄”的慣性思維，工作的著眼點是違法，著力點是大案要案，必須持續(xù)深化“三轉”，推動用紀律的思維、理念和方法來履行好監(jiān)督責任。

四要摒棄“機械論”，審慎進行定性量紀。“四種形態(tài)”之間沒有非此即彼的界限，不是黑白分明的四條杠杠，而是像彩虹一樣有著許多顏色漸變的過渡帶。實踐“四種形態(tài)”，必須本著對黨的事業(yè)、對黨員、干部高度負責的態(tài)度，堅持具體問題具體分析，善于運用紀律處分的原則和尺度去衡量處理問題。既不能生搬硬套、機械操作，也不能隨意轉化、畸輕畸重，必須找準最佳方案、最合理的處理方式，務求有理有據(jù)、精細精準，確保取得好的政治、法紀和社會效果。

第三，以運用“四種形態(tài)”的新成效不斷推動管黨治黨走向全面嚴緊硬。實踐“四種形態(tài)”，必須始終堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，突出越往后越嚴的要求，層層壓實責任，推動全面從嚴治黨落到實處。

一要深入推進常態(tài)化約談。貴州省委、省紀委堅持把干部約談工作作為實踐“四種形態(tài)”的重要抓手，制定了《關于深入落實“兩個責任”推進干部約談常態(tài)化的指導意見》，明確提出預防提醒談話、詢問示警約談、糾錯誡勉約談和問責處分約談等四種形式。下一步將進一步深入推進干部約談常態(tài)化，通過及時咬耳扯袖、紅臉出汗，使那些游離在紀律邊緣尚未發(fā)生質變的黨員、干部幡然醒悟、懸崖勒馬。

二要始終保持正風反腐高壓態(tài)勢。“四種形態(tài)”與保持高壓態(tài)勢不是割裂的，更不是對立的，而是相輔相成、互為支撐的。當前，“四風”問題雖然表面有所收斂，但樹倒根存、花樣翻新，我們必須盯緊其“七十二變”，堅守陣地、一寸不讓，越往后越嚴，堅決防止問題反彈回潮。

三要嚴格把握運用“四個統(tǒng)籌”。對于黨員、干部存在的問題，要統(tǒng)籌考慮時間節(jié)點、問題性質、本人態(tài)度、群眾口碑等因素，寬嚴相濟、依紀依規(guī)進行恰當處理，提升運用“四種形態(tài)”的精準性和實效性。

四要壓嚴壓實“兩個責任”。進一步抓好《問責條例》的貫徹執(zhí)行，層層傳導壓力，督促各級黨組織和黨員領導干部全面喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神，加強對黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，真正做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。特別是要進一步用好問責這個“撒手锏”，堅持“一案雙查”，對履責不力、實踐“四種形態(tài)”不到位，導致不正之風和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的，敢于較真叫板、嚴肅問責，促進各級責任主體擔當盡責?！　?/p>

（作者：貴州省委常委、省紀委書記　宋璇濤）