黨的十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，審議《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，再次彰顯了中央從嚴(yán)管黨治黨的決心和意志。當(dāng)前，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵要在實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”上下功夫、求突破。

第一，“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大理論創(chuàng)新。王岐山同志關(guān)于“四種形態(tài)”的重要論述，深入貫徹了習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，科學(xué)回答了“用什么執(zhí)紀(jì)、為什么監(jiān)督”等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，有著深厚的理論淵源和實(shí)踐根基。

“四種形態(tài)”的提出，源于對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握。“四種形態(tài)”既抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，又覆蓋全體黨員，把正確處理“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系貫穿于黨員監(jiān)督管理全過(guò)程，蘊(yùn)含著管黨治黨“全面”“從嚴(yán)”的辯證統(tǒng)一；既注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，又注重教育引導(dǎo)、喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，貫徹了思想建黨和制度治黨的本質(zhì)要求；摒棄要么是“好同志”、要么是“階下囚”非此即彼的二元思維定勢(shì)，既不縱容小節(jié)，也不放過(guò)大錯(cuò)，體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。

“四種形態(tài)”的提出，源于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)需要。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面從嚴(yán)治黨是根本保證。實(shí)踐“四種形態(tài)”，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的治本之策。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織調(diào)整、黨紀(jì)處分等有效手段強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，有利于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為推動(dòng)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)提供堅(jiān)實(shí)保障。

“四種形態(tài)”的提出，源于對(duì)反腐敗最新實(shí)踐成果的總結(jié)提煉。十八大以來(lái)，中央從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定入手，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。但是，當(dāng)前形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，絕不能松懈，必須保持越往后越嚴(yán)的定力。“四種形態(tài)”精準(zhǔn)回應(yīng)中央對(duì)形勢(shì)和任務(wù)的判斷，系統(tǒng)總結(jié)管黨治黨的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全面描繪了從破紀(jì)到破法、從未病到重病、從量變到質(zhì)變的發(fā)展軌跡，并提出辯證施治的對(duì)策，生動(dòng)回答了為什么嚴(yán)、憑什么管、靠什么治等重大問(wèn)題。

第二，準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的精神實(shí)質(zhì)是深入實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提。目前，對(duì)于如何理解“四種形態(tài)”，出現(xiàn)了各種各樣的論調(diào)，我們要認(rèn)真辨析，正確把握其豐富內(nèi)涵和政策要義，避免陷入認(rèn)識(shí)誤區(qū)，確保工作方向不偏不倚、行動(dòng)精準(zhǔn)有效。

一要摒棄“轉(zhuǎn)向論”，始終保持越往后越嚴(yán)的定力。“四種形態(tài)”體現(xiàn)的是標(biāo)準(zhǔn)更高、紀(jì)律更嚴(yán)，絕不是反腐敗方向的轉(zhuǎn)變、力度的減弱、尺度的放松。對(duì)于黨員、干部存在的問(wèn)題，我們既不能搞“一棍子打死”，也不能一談了之，甚至避重就輕、借談抹案；既不能因吃干榨盡造成紀(jì)法不分，也不能視而不見(jiàn)，成了“睜眼瞎”；既不能故意拔高，也不能降格以求，若是腐敗存量大、問(wèn)題多，運(yùn)用第四種形態(tài)、給予重處分和移送司法的比例就要高點(diǎn)，絕不能脫離實(shí)際，簡(jiǎn)單追求數(shù)字平衡、數(shù)字政績(jī)。

二要摒棄“手段論”，善于從政治上去把握和定位。“四種形態(tài)”既是反腐敗的手段和方法，更是政治性的安排和考量，根本目的在于維護(hù)黨的肌體健康，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。實(shí)踐中，要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，善于從政治目標(biāo)、方向、方針、要求上去認(rèn)識(shí)和對(duì)焦，主動(dòng)服從服務(wù)于政治大局，正確處理好樹(shù)木與森林、懲治少數(shù)與教育多數(shù)、減少存量與遏制增量等關(guān)系，把嚴(yán)明黨的紀(jì)律與教育挽救干部統(tǒng)一到營(yíng)造良好的政治生態(tài)上來(lái)。

三要摒棄“慣性論”，全面擔(dān)起管黨治黨政治責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織的職責(zé)所在?，F(xiàn)實(shí)生活中，無(wú)論是黨內(nèi)關(guān)系正常化，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，還是組織處理、黨紀(jì)處分，乃至立案審查，都要由各級(jí)黨組織特別是黨委來(lái)領(lǐng)導(dǎo)決定和組織實(shí)施。實(shí)踐“四種形態(tài)”絕不是紀(jì)委一家的事，絕不能一說(shuō)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就只想到紀(jì)委或把工作推給紀(jì)委，各級(jí)黨組織一定要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、擔(dān)好主責(zé)。另外，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部依然囿于“以大案要案論英雄”的慣性思維，工作的著眼點(diǎn)是違法，著力點(diǎn)是大案要案，必須持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，推動(dòng)用紀(jì)律的思維、理念和方法來(lái)履行好監(jiān)督責(zé)任。

四要摒棄“機(jī)械論”，審慎進(jìn)行定性量紀(jì)。“四種形態(tài)”之間沒(méi)有非此即彼的界限，不是黑白分明的四條杠杠，而是像彩虹一樣有著許多顏色漸變的過(guò)渡帶。實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須本著對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨員、干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，善于運(yùn)用紀(jì)律處分的原則和尺度去衡量處理問(wèn)題。既不能生搬硬套、機(jī)械操作，也不能隨意轉(zhuǎn)化、畸輕畸重，必須找準(zhǔn)最佳方案、最合理的處理方式，務(wù)求有理有據(jù)、精細(xì)精準(zhǔn)，確保取得好的政治、法紀(jì)和社會(huì)效果。

第三，以運(yùn)用“四種形態(tài)”的新成效不斷推動(dòng)管黨治黨走向全面嚴(yán)緊硬。實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，突出越往后越嚴(yán)的要求，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

一要深入推進(jìn)常態(tài)化約談。貴州省委、省紀(jì)委堅(jiān)持把干部約談工作作為實(shí)踐“四種形態(tài)”的重要抓手，制定了《關(guān)于深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”推進(jìn)干部約談常態(tài)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出預(yù)防提醒談話、詢問(wèn)示警約談、糾錯(cuò)誡勉約談和問(wèn)責(zé)處分約談等四種形式。下一步將進(jìn)一步深入推進(jìn)干部約談常態(tài)化，通過(guò)及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，使那些游離在紀(jì)律邊緣尚未發(fā)生質(zhì)變的黨員、干部幡然醒悟、懸崖勒馬。

二要始終保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)。“四種形態(tài)”與保持高壓態(tài)勢(shì)不是割裂的，更不是對(duì)立的，而是相輔相成、互為支撐的。當(dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題雖然表面有所收斂，但樹(shù)倒根存、花樣翻新，我們必須盯緊其“七十二變”，堅(jiān)守陣地、一寸不讓?zhuān)酵笤絿?yán)，堅(jiān)決防止問(wèn)題反彈回潮。

三要嚴(yán)格把握運(yùn)用“四個(gè)統(tǒng)籌”。對(duì)于黨員、干部存在的問(wèn)題，要統(tǒng)籌考慮時(shí)間節(jié)點(diǎn)、問(wèn)題性質(zhì)、本人態(tài)度、群眾口碑等因素，寬嚴(yán)相濟(jì)、依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行恰當(dāng)處理，提升運(yùn)用“四種形態(tài)”的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

四要壓嚴(yán)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。進(jìn)一步抓好《問(wèn)責(zé)條例》的貫徹執(zhí)行，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，加強(qiáng)對(duì)黨員、干部的教育、監(jiān)督和管理，真正做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。特別是要進(jìn)一步用好問(wèn)責(zé)這個(gè)“撒手锏”，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)履責(zé)不力、實(shí)踐“四種形態(tài)”不到位，導(dǎo)致不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的，敢于較真叫板、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，促進(jìn)各級(jí)責(zé)任主體擔(dān)當(dāng)盡責(zé)?！　?/p>

（作者：貴州省委常委、省紀(jì)委書(shū)記　宋璇濤）