六、去腐除疴，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，勇于探索中國(guó)特色反腐倡廉建設(shè)新路子，開(kāi)創(chuàng)了反腐倡廉建設(shè)新局面。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。他要求，懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務(wù)盡；要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。這鮮明宣示了我們黨在反腐敗問(wèn)題上的堅(jiān)強(qiáng)決心和意志。黨中央明確要求，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，黨委承擔(dān)主體責(zé)任，紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，關(guān)鍵是落實(shí)黨委的主體責(zé)任。強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，紀(jì)檢機(jī)關(guān)要抓“主業(yè)”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，加大派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)覆蓋面，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)。這些重要論斷，是對(duì)黨的反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新。

黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題，強(qiáng)力正風(fēng)反腐，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。各級(jí)黨組織扎實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，積極推進(jìn)紀(jì)檢體制改革，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，形成反腐倡廉強(qiáng)大推動(dòng)力；充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，巡視強(qiáng)度、力度、效果前所未有；加大國(guó)際追逃追贓力度，有力遏制了貪官外逃蔓延勢(shì)頭。黨中央以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，嚴(yán)厲查處腐敗分子，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，2015年的黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、信心度、遏制度指標(biāo)均首次超過(guò)90.0%，與往年相比有大幅提高，說(shuō)明十八大以來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)順民意、得民心。

七、依規(guī)治黨，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子里

黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面，用制度來(lái)鞏固從嚴(yán)治黨的成果，不斷取得制度建設(shè)理論和實(shí)踐新成果。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，從嚴(yán)治黨，既要靠教育也要靠制度，使教育和制度同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力；要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外；增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行；堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。要求全黨牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，切實(shí)維護(hù)黨章權(quán)威。在如何處理黨規(guī)與國(guó)法關(guān)系問(wèn)題上，提出依法治國(guó)依規(guī)治黨的核心，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律和黨紀(jì)編織的制度籠子；努力形成國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局；黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨員干部要以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。這些重要思想，為加強(qiáng)新形勢(shì)下黨的制度建設(shè)提供了科學(xué)指南。

我們黨堅(jiān)持用制度治黨管權(quán)治吏，大力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，著力抓黨規(guī)黨紀(jì)的落實(shí)，使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。成立黨的建設(shè)制度改革專(zhuān)項(xiàng)小組，制定實(shí)施《深化黨的建設(shè)制度改革實(shí)施方案》，圍繞4個(gè)方面提出26項(xiàng)改革舉措。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入快車(chē)道。三年多來(lái)，我們黨制定出臺(tái)36件重要黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)第一部黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個(gè)五年規(guī)劃，開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)清理，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機(jī)制。對(duì)黨的建設(shè)特別是管黨治黨豐富實(shí)踐總結(jié)提煉，把成功經(jīng)驗(yàn)及時(shí)上升固化為制度成果，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度利器。