六、去腐除疴，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，勇于探索中國特色反腐倡廉建設(shè)新路子，開創(chuàng)了反腐倡廉建設(shè)新局面。習近平總書記反復強調(diào)，要充分認識黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。他要求，懲治腐敗必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標、上不封頂，凡腐必懲，有貪必肅，除惡務盡；要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。這鮮明宣示了我們黨在反腐敗問題上的堅強決心和意志。黨中央明確要求，在黨風廉政建設(shè)中，黨委承擔主體責任，紀委承擔監(jiān)督責任，關(guān)鍵是落實黨委的主體責任。強調(diào)積極推進紀檢監(jiān)察體制改革，推進紀檢機構(gòu)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，紀檢機關(guān)要抓“主業(yè)”，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭；強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導，加大派駐紀檢機構(gòu)覆蓋面，有效發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。這些重要論斷，是對黨的反腐倡廉理論的重大創(chuàng)新。

黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題，強力正風反腐，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。各級黨組織扎實落實“兩個責任”，積極推進紀檢體制改革，加強紀檢監(jiān)察機構(gòu)和紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，形成反腐倡廉強大推動力；充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，巡視強度、力度、效果前所未有；加大國際追逃追贓力度，有力遏制了貪官外逃蔓延勢頭。黨中央以猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，嚴厲查處腐敗分子，一大批“老虎”“蒼蠅”被繩之以法。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，2015年的黨風廉政建設(shè)滿意度、信心度、遏制度指標均首次超過90.0%，與往年相比有大幅提高，說明十八大以來的反腐敗斗爭順民意、得民心。

七、依規(guī)治黨，把權(quán)力關(guān)進制度籠子里

黨的十八大以來，我們黨堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)全過程和各方面，用制度來鞏固從嚴治黨的成果，不斷取得制度建設(shè)理論和實踐新成果。習近平總書記強調(diào)指出，從嚴治黨，既要靠教育也要靠制度，使教育和制度同向發(fā)力、同時發(fā)力；要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合；堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外；增強制度的執(zhí)行力，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行；堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是“橡皮筋”。要求全黨牢固樹立黨章意識，切實維護黨章權(quán)威。在如何處理黨規(guī)與國法關(guān)系問題上，提出依法治國依規(guī)治黨的核心，是把權(quán)力關(guān)進法律和黨紀編織的制度籠子；努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進、相互保障的格局；黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，黨員干部要以更高標準嚴格要求自己。這些重要思想，為加強新形勢下黨的制度建設(shè)提供了科學指南。

我們黨堅持用制度治黨管權(quán)治吏，大力推進黨的建設(shè)制度改革，著力抓黨規(guī)黨紀的落實，使鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。成立黨的建設(shè)制度改革專項小組，制定實施《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》，圍繞4個方面提出26項改革舉措。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步入快車道。三年多來，我們黨制定出臺36件重要黨內(nèi)法規(guī)，出臺第一部黨內(nèi)“立法法”和備案程序，編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃，開展黨內(nèi)法規(guī)清理，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制。對黨的建設(shè)特別是管黨治黨豐富實踐總結(jié)提煉，把成功經(jīng)驗及時上升固化為制度成果，為全面從嚴治黨提供了制度利器。