十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,提出并形成了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。由從嚴(yán)治黨到全面從嚴(yán)治黨,不止是字面上的增加、語氣上的加重,更重要的是理念上的升華。全面從嚴(yán)治黨,基礎(chǔ)在全面。這個“全面”含義十分深刻,需要完整、準(zhǔn)確地理解。
在管黨治黨內(nèi)容上,體現(xiàn)為全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨,就是要將從嚴(yán)的精神和原則貫穿到思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、反腐倡廉和制度建設(shè)等黨的建設(shè)全過程和各方面,體現(xiàn)到黨組織和黨員、干部一切工作和活動中。黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容,但不是全部。習(xí)近平總書記強調(diào),要全面嚴(yán)起來:“必須按照從嚴(yán)的要求”,使黨內(nèi)生活“真正嚴(yán)格起來”“組織觀念、組織程序、組織紀(jì)律都要嚴(yán)起來”“思想上要嚴(yán)起來”“整改上要嚴(yán)起來”“正風(fēng)肅紀(jì)上要嚴(yán)起來”,等等。具體到某一個領(lǐng)域,也體現(xiàn)為全覆蓋。比如,強調(diào)各級黨組織要按照黨章辦事,把對黨組織的管理和監(jiān)督、對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督、對黨內(nèi)政治生活的管理和監(jiān)督在標(biāo)準(zhǔn)上嚴(yán)格起來,在內(nèi)容上系統(tǒng)起來,在措施上完善起來,在環(huán)節(jié)上銜接起來,做到不漏人、不缺項、不掉鏈。再如,作風(fēng)建設(shè)就是要從解決“四風(fēng)”問題延伸開去,努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng),努力改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng),使黨的作風(fēng)全面純潔起來,以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。又如,要推動基層黨建全面進步、全面過硬,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),干部工作要“做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明”,既嚴(yán)格要求又熱情關(guān)懷,既敢于嚴(yán)厲懲戒又注重正面激勵,對干部要“全面評價、把握主流”,等等。
在管黨治黨主體和對象上,體現(xiàn)為全動員。全面從嚴(yán)治黨,就是既要管全黨、治全黨,又要全黨管、全黨治;既依靠黨自身的力量,又依靠黨與人民群眾結(jié)合的力量,“讓人民支持和幫助我們從嚴(yán)治黨”。既要從中央嚴(yán)起、從中央政治局抓起,又要切實向基層延伸,落實到每一個黨支部;既抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治,又要抓住普通黨員這個“基礎(chǔ)多數(shù)”,嚴(yán)格黨員日常教育和管理,用紀(jì)律和規(guī)矩管住全體黨員。
在管黨治黨責(zé)任上,體現(xiàn)為無死角。全面從嚴(yán)治黨,就是要抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,在明確責(zé)任的基礎(chǔ)上落實責(zé)任、追究責(zé)任,既中央帶頭、率先垂范,又層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任,從黨中央到省市縣黨委,從中央部委黨組(黨委)到基層黨支部,黨的各級組織都肩負(fù)起主體責(zé)任,各級紀(jì)委都要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,黨組織書記扛起第一責(zé)任人責(zé)任,具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實到位。
在管黨治黨方法上,體現(xiàn)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面從嚴(yán)治黨,就是要用聯(lián)系、全面、發(fā)展的觀點看問題,突破黨的建設(shè)專注于某一方面、單兵突進的線性思維,做到系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、綜合治理,全局和局部相配套、漸進和突破相結(jié)合,實現(xiàn)重點突破和整體推進相統(tǒng)一。比如,全面從嚴(yán)治黨方略上,堅持一手抓懲治、一手抓建設(shè),推進標(biāo)本兼治;管黨治黨方式上,堅持思想建黨與制度治黨相融合,依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一,既守住紀(jì)律底線又堅持道德高標(biāo)準(zhǔn),等等。當(dāng)然,全面并不代表平均用力、眉毛胡子一把抓,而是有重點、有步驟的全面。十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以出臺中央八項規(guī)定為突破口,以“小切口”推動“大變局”,使黨的建設(shè)各方面工作相互促進、良性互動、協(xié)同配合,得到全面加強、全面改進。
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